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浅谈新时代增强基层党组织的活力 活力是指旺盛的生命力，行动上、思想上或表达上的生动性。基层党组织的活力是党建工作的全部，是党组织战斗力的源泉，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。近年来，笔者在工作中感到要进一步增强基层党组织活力，必须探索和解决基层党组织中目前存在的一些新问题。 一、当前基层党组织活力建设的现状 近年来，基层党组织活力工程建设，随着党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”、学习党的十九大精神等活动的深入开展，基层党组织活力有了明显的提升。但是基层党组织在活力建设上还存在着一些不可否认的不足和问题，如工作被动应付，组织生活形式枯燥单一，党课教育简单化等倾向问题，严重地制约了党组织活力的吸引力和党员参与的积极性，影响了党组织战斗堡垒作用发挥，呈现出了与当前的形势、任务、要求不相适应的差距。 （一）有党建氛围，与中心工作融合不够。目前，基层党组织党建元素得到了丰富，基层党组织党建阵地建设得到了加强，有专门的党员活动室，党支部信息公开栏，党建形成了新体系。但在党建阵地普遍建立的情况下，部分基层党组织按照标准模式建立党建阵地后，将阵地变成了红色元素摆设，并没有有效地发挥出应有的作用：当前基层党组织开展的活力工程建设流于形式；党建阵地建设存在重叠建设的现象；各级基层党组织没有很好地与部门业务工作相结合，没有从本党组织的实际出发，只是按照千篇一律的模式建立党建阵地，体现出不出本党组织的特色，无法实现党建工作与业务工作“深度融合”，最终只能成为一道红色风景线。 （二）有党建载体，缺乏主动和创新意识。近年来，市局党委在提升基层党组织活力工作中提出很多要求，比如开展“入党纪念日”、“主题党日”、“建党纪念日”等活动，可谓形式多样，内容丰富。正所谓“兵马未动，粮草先行”，但实际情况却是，绝大多数基层党组织的工作存在着“推着走”“被动化”等问题，本着完成任务的心态，照搬要求去开展活动，缺乏主动创新意识，没有形成各自“可圈”“可点”“可亮”“可看”“可听”“可学”“可借鉴”“可推广”并富有特色经验的党建工作新模式。 （三）有工作机制，主体责任落实不到位。中国共产党在长期的党的建设实践中形成了一整套完整的、系统的工作机制。当前，基层党组织按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，建立完善了党建工作机制，为推进党建科学化、规范化、制度化提供了保障和支撑。但是基层党组织在落实“两个”全面主体责任制等工作中，还存在着不到位的现象。部分基层党组织书记对责任落实、主体责任担当思路不宽，工作不实，推进乏力，削弱了把党组织活力建设摆上重要位置的功能作用；存在着“一般化”“庸俗化”“格式化”“边缘化”，特别是少数党组织书记对党员日常的管理教育、监督检查，流于形式，活力建设的基础工作尚未夯实。 二、基层党组织存在活力不足的原因分析 导致上述基层党组织活力不足的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的。主要原因有以下几个方面： （一）围绕中心来思考谋划党建工作意识不强。党建工作的核心是服务中心、建设队伍。但在实际工作中，基层党组织往往忽视了这一点，重业务轻党建的现象依然存在，往往抛开党建工作制定业务工作计划，没有把党建工作放到大局中心中去思考、去谋划、去推动、去促进、去发展，存在忙完业务工作再补党务工作的倾向，没有切实做到“两不误、两促进”。 （二）党务干部队伍能力素质有待提高。在推进党的建设伟大工程新常态的进程中，对党务干部队伍素质提出了新的要求。基层党组织是否有活力，关键看党务干部队伍是否有激情、有干劲，是否立足创新、注重活力。党组织书记既是基层党组织活力工程建设的领头羊，又是“第一责任人”，其履职能力的高低、责任意识的强弱直接决定着党组织工作的成效。同时，在新常态、新形势下，面对丰富多样的党建工作载体平台，更加需要既具有深厚的党建理论功底，又要有一支能适应“互联网+”的高素质党务干部队伍。 （三）党建奖惩机制有待进一步健全。当前基层党组织活力不足的根源在于党建奖惩机制还存在着不够完善健全。一方面是有的党务工作者的表率作用体现不出带头引领的作用，展示出来的是能力素质不强，对党务工作只能被动应付，方式方法单一，缺乏担当的责任意识。另一方面党建奖惩机制还有短板，没有健全完善对在党建工作中工作卓有成效的党组织和党务工作者的激励机制。 三、强化推进基层党组织活力的对策 基层党组织是党的执政之基，力量之源。只有基层党组织坚强有力，充满活力，党的根基才能牢固，党组织才有战斗力。 （一）提升党建与中心工作“深度融合”意识是前提。习近平总书记在关于党建重要论述中强调“把握好机关党建工作的定位，关键是要把党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口”。一是提供组织保障。基层党组织应围绕部门中心任务、重点工作开展工作，做到业务工作在哪里，党组织的工作触角就延伸到哪里，使党建工作与业务工作全心、全力、合拍，深度融合，让党建工作为业务工作提供组织和核心保障。二是提供精神动力。业务工作出色，离不开优秀的团队。一支敢拼、敢闯拥有强大战斗力的队伍，靠的则是润物无声的思想政治工作。思想政治工作是党的工作法宝，思想政治工作出向心力、战斗力、凝聚力。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，党员干部的工作任务繁重，身心压力叠加，容易产生厌倦情绪，影响工作积极性、创造性的发挥，影响战斗力的形成。在这种情况下，基层党组织就要把坚定理想信念、坚守共产党人精神追求放在思想政治工作的首位，把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信仰，作为共产党人的政治灵魂、共产党人经受住任何考验的精神支柱，增加党员干部的精神食粮，就会永葆青春活力，永葆队伍精气神。三是提供品牌效应。“党建服务品牌”建设已成为当前和今后一个时期党组织活力建设中的一大特色。一方面通过党建服务品牌创建活动能促使机关提供更好更优质的服务，同时促进党员干部的政治素质、理论水平、业务能力的提升；另一方面通过建立高效运行的服务机制、全新科学规范的服务模式、落实配套有力的服务举措，形成优质服务的建设品牌，并通过显现党建品牌效应，创造更好的业绩，促进社会经济发展。 （二）推进党务干部素质能力提升是基础。党建工作是一门科学，也是一门艺术，需要具有较高政治水平、专业素养的人来抓。首先，党组织书记作为党建工作的带头人、责任人，起着出思路、把方向的作用。通过开展党组织书记上岗培训、定期党建理论和党建业务知识的培训以及每年述职评议考核等，切实树立抓党建“第一责任人”意识，增强履职能力和水平；其次，加强党组织班子活力能力的提升，通过开展岗位练兵、创新大赛、经验交流、网络知识学习等形式多样、内容丰富的学习实践活动，整体提高党务干部党建工作水平；再次，选优配强党务干部，真正把对党忠诚、党建业务能力强的精干力量配置到党务岗位上，同时可以把经过党务岗位锻炼考验成熟的干部放到重要业务岗位大胆使用，激发党务干部队伍活力。 （三）实施党建活力激励机制是关键。实施党建活力激励机制，要增强基层党组织岗位吸引力，让想干事、能干事、干成事的党务干部得到自我价值的实现。要建立健全与工作绩效挂钩和职务、职级晋升激励机制，充分激发党务干部齐心、安心、尽心干事的内生动力。扎实开展民主评议党员工作，评为优秀等次党员的人数不能超过党员总数的20%，对这些党员要给予物质的或评先评优、优先提拔使用等方面的奖励。对评议为基本合格和不合格等次的党员，采取通报批评、诫勉说话等惩罚措施。只有健全完善激励机制，才能真正地调动起广大党员参与党建工作活力的积极性，形成上下联动、行政党建互动的基层党组织活力工程建设工作的新格局。
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