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近一时期，一则“2020年郑州建成区内，出租将全部更换为新能源车”的新闻，一直困扰着郑州的出租车行业； 新能源车,也就大家俗称的“纯电动汽车”；而根据百度搜索，也被描绘为“其前景被广泛看好，但目前技术尚不成熟”；甚至有“十人买，六人后悔”的流行语； 大家都知道，出租车行业是一个贫民的行业，同时也是个每天12小时，不分白天黑夜，刮风下雨，穿梭于城市大街小巷的辛苦职业。而且，从来没有节假日，没有社会福利与社会统筹的辛苦行业；大部分出租车司机的全家老小就靠一辆出租车养家糊口。可以说，出租车就是一个家庭的命根子、希望、寄托。 可是，置换生活根本“车辆”的这个大事，关系到出租车行业每一个司机切身利益的大事，出租车司机却是稀里糊涂，没有任何部门解读、解释。出租车从业者既没有参与权，也没有表达权，也没有知情权，更没有监督权； 毋庸置疑，为加快改善环境空气质量，节能减排、绿色环保、新能源汽车必定会成为未来汽车发展的方向，其意义不小于蒸汽机到燃油机的革新；近年来，新能源汽车发展方兴未艾。很多国家已制定了禁售传统燃油车的时间表，比如德国是2030年，英法是2040年等。这是大势所趋，任何人也阻挡不了的。我们广大的出租车司机也都明白这个道理，也愿意为了我们的子孙后代，为了我们的蓝天做出自己的贡献。 然而，做任何事情都要遵循发展基本规律，不可能超越历史现实，它需要一步一个脚印，循环渐进走向成熟，而绝不是凭着一腔热血。 而对于“2020年郑州建成区内，出租将全部更换为新能源车”的问题，下面，我想谈谈一个出租车司机的看法与观点： （一）依法行政，依法办事 2018年6月27日国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，第十五条指出：....加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，重点区域使用比例达到80%；重点区域港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。2020年底前，重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。 从国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中，我的解读是： ★ “加快推进城市建成区新增和更新的出租车使用新能源。”主要是指“新增”和“更新”的出租车；而并没有说“所有”或“全部”出租车。 ★ “2020年底前，重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。”而这一句话是指的“公交车全部更换”，而没有包含“出租车”。 而我们郑州市要在2020年在建成区内，将出租车全部更换为纯电动车，这合适吗，是不是急功近利呢？ 2016年，河北衡水市车管所突然要求所有新上的出租车必须是新能源汽车，对更换或新增的燃油车，不再办理机动车登记业务。但事实上，衡水全市的充电桩配套设施并不完善，此外该市虽然是推广应用示范城市，但当时并未出台市级财政补贴。因此，消息一出，遭到了全市的哥的姐的反对。最终，衡水市不得不宣布，鉴于新能源汽车以及相应配套设施仍不完善，在鼓励使用新能源汽车的同时，继续为更新的燃油出租车办理相关手续，允许新能源出租车和燃油出租车并行使用。 郑州市，现有出租车近1.1万辆，而在短短的一年八个月之内，要把这1.1万辆出租车全部更换为纯电动出租车；退役1.1万辆+新增1.1万辆=2.2万辆；本来就拥挤的道路与停车需求将更为加剧；这种一拖一的车辆更换方式科学、合理吗？ 而且，退役的1.1万辆老旧燃气车辆并没有退出污染舞台，依然会在占据道路、停车资源；而又新增1.1万辆所谓的纯电动汽车虽然是“零排放”车辆，但并非真正意义上的“零污染”，它在生产制造过程，还有充电之时，行驶之中荡起的灰尘，依然会造成污染； 在郑州出租车行业，有许多近几年，甚至今年才更新的新车，按照“道路交通法”规定是可以依法运行8年的；而现在一纸文件却要让司机们再重新更换新的纯电动车，这与法有依吗？而且，根据相关法规，只要有一天的出租车性质车辆，“营转非”后，依然是八年报废；那么，司机的损失该怎么补偿呢？ 科技每天都在进步，纯电动车技术也是突飞猛进；就如现在，比亚迪已经开发到E6；那么，不远的将来，还会研发出更节能、更环保、更实用的E7、E8、E9....；那如果按照现在的出租车管理模式，出租车是不是在二年三年以后还得再一次强制更换到最新车型呢？明日复明日，明日何其多？老债未还，又添新债，这谁受得了呀！ 为什么就不能让我们出租车司机安安稳稳的，靠自己的辛苦挣个辛苦钱呢？ 出租车更新车辆，价高质次；买个保险没有人愿意卖；办个事到处吃拿卡要；现在连我们个人全额出资购买的车辆，国家规定合法运营的期限都无法得到保障；为什么受伤的总是风里来雨里去，靠自己辛苦，车鼓轮一圈圈转挣钱的出租车司机呢？ 香港出租车可以使用十几年不报废，而我们的出租车只允许使用八年，很多城市还是六年或七年就被强制更换；而现在全郑州的出租车又一刀切的全部更换；我们的管理部门不能只着眼与空气污染而不注重其他的资源浪费，而且制造生产电动车时也同样会有污染。 管理部门的决策，需要建立在实地调研以及倾听群众意见的基础上，做到因地制宜才是上策。在纯电动车的推广应用亦是如此。 “2018年7月国家层面出手叫停环保一刀切，下文严令禁止地方在环保执法过程中盲目的开展工作，对人民群众的生产和生活造成极大困扰和利益损害。” 其中主要原因就是：追求效率、忽视程序，执法实践中出现了“一刀切”；也就是“程序不合法”； 而出租车行业的“一刀切置换”纯电动车的做法，是否有相同之处呢？程序是否合法呢？ 我们郑州出租车不反对使用纯电动车，但是，应该遵循国务院“新增和更新的出租车使用新能源”的指示精神执行，而不是“一刀切”的将正常运营，合乎国家各项标准、年限、合法运营的出租车强制提前置换，是广大出租车司机的私人利益受到损害； 依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。 李克强总理说：“必须允许人民群众和市场主体‘抱怨’。至于说的话‘刺耳’，政府不仅要让大家‘讲’，而且要认真‘听’。讲的对就要调整政策，讲的不对也要认真解释，这样才能齐心协力凝聚最大共识，调动方方面面的积极性。
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