城市合并，撤县设区，都没戏了？

自2022年国家层面要求“严格控制撤县建市设区，防止周边大城市无序扩张”，无论是城市合并，还是撤县设市、撤县设区、撤市设区，都处于搁浅状态。


城市合并，被称为“外延式扩张”，属于直接做大城市体量，提高省会首位度；


撤县设市设区属于“内涵式扩张”，意在做大城市能级和城区规模。


过去几年，舆论场热议的西安合并咸阳、武汉合并鄂州、郑州合并开封，太原合并晋中、宁波合并舟山、深圳合并莞惠、汕揭潮合并的传闻，都已没了身影。


而多年前就已纳入动议的青岛胶州、成都都江堰、郑州荥阳、合肥肥东、昆明富民、兰州榆中，以及写入规划的衡水、滁州、嘉兴、汉中、芜湖、赣州、九江等地的撤县设区，也都没了动静。


近日，面对“山东青岛胶州市何时撤市设区”的咨询，当地回应称，“行政区划应当保持总体稳定，必须变更时，应当坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应等方针，制订变更方案，逐级上报审批。”


虽然没有直说，但言外之意无非是撤市设区门槛很高、流程很长、需要逐级审批，短期落地的可能性不大。
早在2018年，胶州就为撤市设区做好了准备，当地甚至将与青岛同名的道路一次性进行更名，全面融入青岛。


然而，自2021年以来，山东暂停全省各级各类行政区划调整的调研、论证、审核、报批工作，胶州的撤市设区之路同样戛然而止。


比青岛回复更“直白”的兰州：撤县设区工作已暂缓。


早在2022年，兰州市民政局在解答“榆中撤县设区是不是已经停止了”的网友疑问时表示：“目前从国家层面，撤县设区工作已暂缓”。


去年初，针对网友关于 “江阴市、宜兴市撤市设区”的咨询，江苏省发改委日前回复称，鉴于中央对行政区划调整有明确规定，要求保持总体稳定，我们将积极配合有关部门开展统筹研究工作。


江阴、宜兴都是无锡代管的县级市，无锡是万亿GDP大市，而江阴、宜兴都是千亿GDP大县，双双跻身全国十强县之列。
事实上，不仅这些地方，几乎所有城市的撤县设区、撤市设区工作都已搁浅。



我国第一波城市合并、撤县设市、撤县设区的高潮，出现在上世纪八九十年代，数百个县级市横空出世，一众大城市也得以不断扩容。


不过，由于设市速度太快，远超经济发展和城镇化进程，“假性城市化”现象凸显，1997年以来，国家层面主动叫停“撤县设市”。


这一搁浅就是20年左右，其间只有个别县域完成晋级。


而新一轮开闸，则要等到2015年前后，而2017年则是大规模落地的标志性节点。


这是一次为期5-7年的窗口期，其间，全国少了100多个县城，多了30多个县级市，以及80多个市辖区。


而到2021年，国家层面开始表态“审慎推进撤县设区”，到2022年底措辞已经变成“严控撤县建市设区”。
这背后，很多人意识到靠“摊大饼”模式带来的城市扩张，往往“大而不强”，带来一系列问题。


而前几年的超预期事件，暴露出大城市的治理短板，而人口和资源过度集中，未必有利于均衡发展。
由于中国城市都是广域型市镇，既有城区也有县域和乡村，一些市覆盖范围过大，导致内部仍旧存在众多县域。


青岛、郑州、长沙、合肥、福州、南昌都是代表，而郑州、长沙又是典型。


目前郑州下设12个行政区划，包括6个市辖区，以及荥阳、新郑、中牟等5个县级市、1个县。


长沙设有1县2县级市，与城市同名的长沙县正是其中之一；南昌下辖3个县，与城市同名的南昌县也是其中之一。


政策收紧虽是大势所在，但随着城镇化不断提升，加上都市圈、城市群战略的日益推进，部分地区未来仍不乏撤县设区的可能。

沙发 2024-10-14 17:46 评论(0) 收起评论

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洛阳完美的搭上末班车。

板凳 2024-10-15 09:13 评论(0) 收起评论

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只要想就有办法

地板 2024-10-15 10:55 评论(0) 收起评论

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洛阳借助吉利区撤区合并，成功将孟津、偃师撤县建区

5^# 2024-10-15 11:02 评论(0) 收起评论

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洛浦春风 发表于 2024-10-15 09:13
洛阳完美的搭上末班车。

撤县设区有什么好处？

6^# 2024-10-15 11:04 评论(0) 收起评论

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风无形 发表于 2024-10-15 11:04
撤县设区有什么好处？

城市人口多，可以设立地铁

7^# 2024-10-15 12:46 评论(0) 收起评论

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符合大 政 策的肯定不受影响，都往四川搬，能憋住不撤不设？

8^# 2024-10-15 12:55 评论(0) 收起评论

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sootaa 发表于 2024-10-15 11:02
洛阳借助吉利区撤区合并，成功将孟津、偃师撤县建区

为了修的地铁 不惜撒了天大的谎，中原副中心城市的帽子、孟津千亩大学城.......

9^# 2024-10-15 14:23 评论(0) 收起评论

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