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停工的珠江四季悦城，4栋楼房还未脱去外层安全网和脚手架，塔吊高悬于天空之上，杂草遍布周围的每个角落。
2021年起，位于江苏南京的珠江四季悦城G98、G104地块住宅陆续开盘售卖，但都在建设不到一年时停工。近日，经当地相关部门组织开发商会谈协商后，业主们可以退房，拿回首付款。据潮新闻报道，这是全国第一例住宅项目停工后，由官方协调集中退房退首付款的案例。
7月31日，一位业主告诉九派新闻，G98地块的业主已在去年6月签署了退房协议，G104地块大部分业主在前几天进行退房，他们希望可以拿到购房后产生的贷款利息，“每户大概5万到10万不等。”
【1】投资百亿的空港新城
珠江四季悦城位于南京禄口国际机场的西北方，临近地铁S1号线，翔宇路、飞天大道、信诚大道，机场高速、将军大道、绕城高速等多条路网围绕。
38度的高温下，路上鲜少见行人，只有环卫工人在绿化带里忙活。公路上，拉着不同类型货物的大车呼啸而过。
“这里房子不愁租，位置好，交通便利，附近有很多工厂，旁边还有一个很大的皮草市场。”出租车司机刘先生（化姓）说，“但之前更热闹，现在不行了。”
4栋未完工的楼房矗立在围挡里，这是G104地块的住宅，本应在两个月前完工。如今，它被大片空地包围着，今年2月，这片空地因多年未动工，被南京市规划和自然资源局江宁分局公示为闲置土地。 置换方案未达成一致，启动退款流程
“一开始他们并没有同意退款。”徐翰告诉九派新闻，2023年2月，他和购买该地块的部分业主来到售楼部协商，对方给出的答复是，该地块不能按期交付，可以置换到G104地块。
G104地块的交付期为2024年6月，可彼时，也处于停工状态。
关于G98地块项目停工的处理，人民网留言板信息显示，2023年3月，江宁区住房保障和房产局会同空港管委会组织业主、开发企业进行会面，关于退房退款和置换方案问题，企业表示将与业主充分沟通协商处理。但上述业主回忆，这次会面，提到的主要解决方案仍是置换。
不过，3个月后，G98地块的业主收到了《商品房买卖合同》解除协议，其中提到，开发商除了退还首付款外还需支付赔偿款。
G98地块业主退款成功后，同样停工的G104地块业主开始在人民网留言板上投诉并要求退款，但刚开始并不顺利。
2023年12月，江宁区住房保障和房产局在对G104地块业主的回复中提到，退房属于民事合同争议，应按照与房屋出售方签订的商品房预售合同相关约定，与房屋出售方协商解决，协商不成的，建议通过司法途径解决。
监管账户资金成为退款关键
尽管业主的诉求没有完全满足，但本次成功退款在全国实属罕见。据潮新闻报道，这是全国第一例住宅项目停工后，由官方协调集中退房退首付的案例。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受潮新闻采访时表示，这个案例有一定特殊性，即预售资金监管账户有余额，这是退房、退首付款的前提条件。
2022年初，住房和城乡建设部、中国人民银行、银保监会联合出台了《关于规范商品房预售资金监管的意见》，其中明确表示，房地产开发企业按照一次预售许可申请对应一个账户的原则开设预售资金监管账户。购房人缴交的定金、首付款、商业银行发放的按揭贷款和其他形式的购房款等商品房预售资金，应当全部直接存入监管账户。
公开资料显示，G98地块于2021年9月开盘，G104地块于2022年4月开盘。2023年1月，江宁区住房保障和房产局答复业主《政府信息公开答复书》中提到，珠江悦鸣嘉苑（即G98地块）小区项目预售监管资金账户余额为6586万余元。今年7月29日，江宁区房产局回复新京报，鼎瑞嘉苑（即G104地块）监管账户余额共计5067万元。
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