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核心提示：日前，经市委国土空间规划委员会审议通过，《洛阳市牌匾标识设计导则(2024版)》(简称《导则》)正式施行，按照“大原则规范、小细节创新”原则，引导全市牌匾标识摒弃“一刀切”、告别“千店一面”，让城市有生气更有活力。 《导则》有何新理念、新要求？未来全市牌匾标识有哪些特色？本期《时政·深一度》聚焦出台背景、重点内容等，为您解读市委、市政府推动牌匾标识优化提升的深意。 背景：特色牌匾有助于营造沉浸式体验场景 牌匾标识事关城市形象、彰显城市活力，是城市提质工作的一项重点。近年，随着新文旅产业的转型，特色商业街区蓬勃发展，各地纷纷通过优化政策措施，摒弃“一刀切”，鼓励个性化和特色牌匾的发展。 以北京为例，该市出台条例明确规定，商业街区内的固定式牌匾标识应当突出文化特征与地方特色，避免样式、色彩、字体等同质化。该条例一经施行，群众、企业多方叫好。 市委、市政府高度重视城市风貌营造，多次强调要优化建筑肌理、街面装饰、店面招牌，突出青年友好，营造沉浸式体验场景，打造青春时尚打卡地，进一步提升城市形象和功能品质，满足青年群体消费需求。 此外，随着我市文旅持续火爆出圈，越来越多游客来到洛阳赏美景、品美食，遍布街巷的牌匾标识便是外地游客认识洛阳、了解洛阳的“第一窗口”。优化提升牌匾标识设置，既能带给游客绝佳的游玩体验，也能提升市民对城市形象的满意度。 现状：设置水平不高，缺少整体统筹和管理 当前，我市牌匾标识设置现状如何？存在哪些问题？ 去年以来，根据市委部署要求，市城市管理局、市自然资源和规划局等部门多次实地察看我市牌匾标识设置情况，形成详细的问题清单。前期走访调研发现，主要存在沿街商铺牌匾设置混乱，牌匾标识重复单一、色彩混杂、材质参差不齐等问题。 总体来看，我市户外牌匾标识设置水平不高，缺少整体统筹和管理。《导则》对洛阳市城区范围内居住底层商业、商业类建筑等户外牌匾标识设置管理予以指导，突出安全感、烟火气、人情味、时尚范儿，有助于进一步提升街道及区域风貌品质，打造具有标识度的城市公共空间。 原则：打造整体协调又各具特色的牌匾标识 根据《导则》，我市将按照“大原则规范、小细节创新”要求，突出个体色彩风格，打造整体协调又各具特色的牌匾标识。 《导则》还对特色商业区、历史风貌区、居住生活区、商务办公区进行分区引导，突出差异性和多元化。 ——特色商业区：在建筑主体色调协调的基础上，牌匾标识可采用时尚活力的色彩搭配，突出城市的年轻活力与商业氛围，助力打造青年友好型城市。 ——历史风貌区：结合所处街区，分别融合不同历史文化元素，通过现代材质和表现手法，着重处理好历史风貌与现代时尚之间的平衡关系，提升设计感，展现现代活力。 ——居住生活区：位置、高度、厚度等应简洁现代、和谐有序，形式不宜过多，重点把握牌匾与建筑、周边牌匾之间的色彩关系，打造便捷舒适的居住出行环境和高端生活品质社区。 ——商务办公区：严格控制高层牌匾标识的体量和字符尺寸，推荐采用单个标志、简称或标志加简称组合形式；底层商业牌匾应与建筑整体色调协调。 《导则》主要突出对牌匾标识的整体引导，减少了对具体细节的限制要求，为各个主体留足发挥和创新空间，鼓励打造彰显风貌、个性多元的牌匾标识，激活城市活力。 提醒：划定管控红线，明确三大类负面清单 《导则》虽然减少了限制要求，但并不意味着经营主体、设计单位等可以随意设置牌匾。 《导则》明确，牌匾设施底部净空高度要满足行人、非机动车通行安全需求；不宜在以交通为主的街道两侧设置垂直式牌匾；牌匾材质应安全、节能、环保；实行一店一牌，不得多牌设置。 同时，《导则》按照影响安全、影响风貌、违法设置三大类负面清单，通过一系列细化要求，划定管控红线。 ——影响安全情形 在建筑物屋顶或围墙顶部设置牌匾标识，以及妨碍他人生产经营、居民正常生活，影响建筑物合法使用等。 ——影响风貌情形 损害城市容貌或建(构)筑物形象；设置使用连续滚动视频或音频方式造成光污染和噪声污染；店面招牌缺乏秩序、布置杂乱；牌匾标识出现结构性损伤、画面污损、字体残缺、灯光显示不完整；内容涉及经营宣传、电话号码及借招牌发布广告；一店多牌，同一场所出入口处重复或层叠设置等。 ——违法设置情形 利用违法建(构)筑物、附加设施、危房等设置，或设置后危及建(构)筑物安全，以及违规设置影响建筑风貌的情形。
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