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中华民国时期，整体社会呈现动荡的局面，政治制度复杂多变，先后经历了南京临时政府、北洋军阀统治和中国国民党统治 3个时期。虽然在大部分时间里，民国形式上采用资产阶级民主共和制，但实际上除个别短暂时期外，长期实行的是专制独裁制度。 民国时期，灾荒战乱不断，民国政府应接不暇，但政府的慈善工作还是有所开展。 南京国民政府在成立之初，并没有 设立专门的机构管理慈善救济事务，赈济事务由内政部主管。1928年西北大旱，国民政府设立了豫陕甘赈灾委员会， 后又设立了两粤赈灾委员会等地方性赈济机构。1929年，为 了统一全国赈灾事务，国民政府将赈济事务从内政部划出， 并裁撤地区性赈灾事务机构，成立了赈灾委员会，为全国 最高赈灾机构。赈灾委员会最初直属于国民政府，后改属 行政院，下设总务组、筹款组、保管组、赈济组、审计组和设计组。1930 年赈灾委员会改组为振务委员会，主管救济工作， 负责对因水、旱、蝗、雹等灾害的难民的救济。 因为民国的政治、经济和社会特点，政府对慈善的开展应接不暇，民间的慈善在收到西方思想的影响，在中国历代的积累下，得到迅速的发展。 首先是1922年10月，成立了中国红万（卍）字会。在众多的民间慈善社团当中，救灾成效最大，救灾经验最成熟，对后世最具有借鉴意义的，还要说是“华洋义赈会”。中华民国红十字会是一个国际性的民间慈善团体。 重点需要阐述的是民国慈善立法的出现。 从法律结构上看，民国时期的慈善立法涵盖了慈善行政立法、慈善团体监管立法、慈善税收优惠立法和慈善捐赠褒奖立法等四个方面的内容。慈善行政是民国政府管理慈善事业的组织基础与基本路径，也是民国政府社会行政体制的组成部分。北京政府和南京国民政府先后颁布了一系列行政法，建立起一套比较完善的慈善事业主管行政机关，明确了相关职能。在慈善团体监管立法方面，民国宪法规定有结社自由的权利，并在民法中确立了慈善团体的法人地位。同时，还出台了《监督慈善团体法》等一系列法规，对慈善团体进行登记管理、日常行政管理、慈善募捐、财务监督。在税收立法方面，民国政府对慈善事业采取了税收激励制度，给予慈善组织和捐赠人一定的税收减免待遇。 从上面的内容可以看出，民国时期政府的慈善机构设置更趋体制化、专门化，其运作也是颇有成效；民间各类慈善机构在组织和运作方面也表现了相当的成熟。各类慈善急救机构在拯救人民生命，维护社会稳定等方面所做出的努力是值得肯定的。
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