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从严格的意义上讲，基金会也是NGO。本手册将其单列开来，是为了帮助NGO朋友们分析一下如何去接触非公募基金会，特别是其中的资助型基金会，赢得其资助和合作。 自2004年以来，一些拥有公益理想的企业家不仅可通过官办慈善机构去捐助善款，而且还试着亲自成立非公募基金会，由秘书处和理事会来专事某一方面的公益事业，因为在2004这一年，《基金会管理条例》终于出台了。到2010年年末为止，我国非公募基金会总数已达1098家，首次超过了公募基金会总数1077家。到2012年9月17日为止，我国非公募基金会总数为1517家，而公募基金会总数为1261家 【6】。南都公益基金会、万通公益基金会当数此列，它们代表着中国企业和企业家的公益理想，“将背负起中国第三部门的希望”【7】，是实践企业社会责任的有效平台。有了自己的非公募基金会，企业家们的捐助即从以前的被动、临时、以突发事件为主，而变成了如今的主动、长期、独立、有系统的捐助，更易掌 控资金之流向，实现公益资金的价值，形成一个公益产业链。 需强调指出的是，非公募基金会除了向NGO做捐助和扶持工作之外，还负有一项特殊使命，即加强整个NGO行业的建设，包括加强行业联合和行业自律。这在第六章将展开来讨论。到目前为止，大多数基金会是自己运作的，资助型基金会非常之少，其中南都公益基金会、万通公益基金会和北京市企业家环保基金会（即SEE基金会）可算是具有代表性的几家。 NGO若想向非公募基金会申请某项目，首先应搞清楚基金会的类型，然后再搞清楚其审批流程和评估手段。 一般来说，就资金来源而言，非公募基金会分为三类： 1. 一类是依赖企业定期拨款的基金会，如腾讯公益慈善基金会； 2. 一类是只在成立之初得到企业拨款，而后续的资金来源主要是依靠基金会的资本运作的，如南都公益基金会； 3. 一类是依靠自己的项目去吸引其他基金会的投资的，如上海真爱梦想公益基金会。 那么一旦了解了基金会的资金来源，NGO 就会理解该基金会与它的资源方的关系大约是怎样的。了解了基金会资金来源之后，就须了解其审批流程。 一般来说，审批流程为： 首先，由NGO向非公募基金会递交项目申请，或由非公募基金会主动发掘一些符合其公益理想的NGO，与这些NGO探讨其想做的项目，形成一到两年的项目计划。接下来是非公募基金会对项目计划的评估。参与评估的团队包括： 非公募基金会项目团队、基础团队、秘书处、理事会专门委员会等。 南都基金会每年从众多NGO申请者当中，挑选出四分之一至三分之一的NGO来作为资助对象。 待项目完成后，需进行评估。以SEE基金会为例，对项目的评估程序为： 基金会项目负责人到一线去了解NGO，现场面对面接触，同时邀请服务对象、原资助方、合作伙伴等一起参与评估。 NGO与基金会接触时应注意些什么？ SEE基金会资助项目总监认为，NGO与基金会接触时应注意以下几点： • NGO应明确坚持自己的使命。 • NGO应清楚自己要做的这件事与自己的使命之间的关系，要深层次挖掘这件事的意义，否则一旦基金会人员更替，或发起人兴趣转移的话，那么NGO使命就有可能随之改变了。 • NGO应充分做功课，了解基金会的诉求目的、偏好、做法，并不是为了一味迎合基金会，而是为了达成共识。 • NGO应持不卑不亢的态度，具有坚定的方向。 • 在预算方面，NGO应不仅仅做项目的预算，而且做机构整体的半年、一年期预算，这样有可能涵盖项目资金涵盖不到的地方。在人力成本上，NGO要据理力争，不应因自己的机构小而认为人力成本贱。用很低的薪酬来吸引人才是一件比较困难的事。就因为机构小、薪酬低、人才少，所以人员的培养格外需要保证预算的充足。基金会应持平等的态度，虚心听完草根NGO的计划。基金会的角色是倾听、合作、设计，而不是强求。 下期与您分享一下非公募基金会的领头羊、资助型基金会—— 南都公益基金会和万通公益基金会的案例。 注解6：《基金会数量》，基金会中心网，2012年9月17日，http://www.foundationcenter.org.cn/
注解7：《非公募基金会：背负中国第三部门的希望》，徐永光，中国发展简报（仅提及题目， 没有全文），2004，http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/newsview.php?id=581
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