真正决定营商环境的，是认知水平！

了解一个地区的营商环境，看当地政府工作报告，就没有说自己不好的，都是“优化”、“改善”、“提升”、“满意”之类的关键词。
但营商环境到底怎么样，还是企业家，尤其是民营中小企业主最有发言权。最近跟一些企业家聊了聊不同地区营商环境的差异，收获很大。因为他们都在多地拥有工厂，对比之下的感受最深刻。
当大部分企业家从政府办事效率高不高、政策力度大不大、服务优不优、契约精神好不好等角度来分析的时候，另一位企业家的思考角度引起了我的注意。
他说，不同的营商环境其实反映的是不同地区的认知水平。
我请他展开讲讲。他说：我们在不同地方建厂，有些地区从政府到民间都夹道欢迎，真心认为企业落地是件好事；而有些地区的某些部门，却觉得我们是来“添麻烦”的，因为凭空多了一项工作要应对。
当我把这个观点分享给一位政府官员时，他也跟我讲了一个例子。他说，某座沿海GDP万亿级的副省级城市，与企业联系较为紧密的政府部门中，竟然有公务员认为——自己的工资来自财政，企业的好坏与他们无关。
我听完十分震惊。
企业是创造财富的主体，它们带动就业、贡献税收、推动创新、促进繁荣——这是改革开放近半个世纪以来形成的常识，为何仍未成为共识？
如果连这样基础的认知都不具备，何谈真正的营商环境优化？
真正好的营商环境，从来不是纸面上简化的审批流程、优惠的税收政策，而是“企业是地方发展之本”的朴素认知。
文章来源：公众号  秦朔朋友圈

企业是社会财富的下蛋母鸡，所有其他机构都要围绕着它转才对。

沙发 2025-11-5 09:09 回复(0) 收起回复

我要说一句

我觉得最重要的还是诚信吧，就算是山里老农卖山药蛋，也得足斤足两才有回头生意。

一个地方的骗子还是越少越好，如果一个地方公认骗子成堆，几辈子都翻不了身。

板凳 2025-11-5 09:12 回复(5) 收起回复

快乐的老汉子 2025-11-5 09:14

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你觉得骗子是哪里的呢

逍遥顽童回复快乐的老汉子 2025-11-5 09:28

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骗子是你老爹

快乐的老汉子回复逍遥顽童 2025-11-5 09:28

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goforone回复逍遥顽童 2025-11-5 09:38

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交大生被大专生骗了？那你这书白读了哈哈。

逍遥顽童回复goforone 2025-11-5 10:04

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你那不是在欺骗我，你那是在欺骗大众，让大众的集体力量把你揭穿，才有说服力，不用我一个人忙活

我要说一句

认知，是人们对事物本质的理解、判断和决策的底层逻辑。它如同一片土壤，而政策、法规、服务不过是这片土壤上长出的植物。土壤贫瘠，再好的种子也难以繁茂；土壤肥沃，万物才能生机勃勃。越思考，越能体会“营商环境就是认知水平”这个判断的深刻含义。
认知驱动行为，认知不同，行为就不同。
来看一个鲜明的对比：
A地：领导在招商引资大会上慷慨陈词，热情承诺“金牌服务”。但企业落地后，遇到一个技术性问题寻求帮助，相关部门负责人眉头一皱：“这不符合我们过去的惯例，有风险，要不你们再等等？”
B地：企业提出一个前沿的创新模式，当地官员的第一反应不是“没听过”或“不行”，而是“我们马上组织专家论证，看看需要我们如何调整规则来适配你们的发展”。
这背后的差别，根源在于认知。A地的管理者，其认知停留在“管控”层面，他们的核心诉求是“不出事”，行为模式是“规避风险”；而B地的服务者，其认知已跃升到“共创”层面，他们理解经济发展的本质是“激发活力”，行为模式是“解决问题”。
曾有北方官员带队去浙江学习，参观一个新的文旅项目时询问：这个新事物你们怎么监管？
对方不解：为什么要监管？
参观者问：那出了问题怎么办？
对方答：出了问题有法律管着，依法办事就行。
企业为了自己的利益，也不敢触碰法律，不用再专门为这件事弄一套制度流程。
听完这个故事，我心中也有一个疑惑：这位北方官员学习之后会怎么想？是认可浙江模式，还是觉得他们考虑的不如自己周到细致？
当一座城市的决策者，其认知水平仍停留在“官本位”的行政管理，而非“客户导向”的公共服务时，即便流程表上再精简，企业在实际运营中感受到的，依然是那堵无形的“认知之墙”。

地板 2025-11-5 12:01 回复(1) 收起回复

快乐的老汉子 2025-11-5 16:36

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这已经是高阶段问题。 基本问题，满口答应提供工业土地，按照三同时企业入驻，报批时发现是基本农田。木已成舟，投资已进，土地成了棘手问题

我要说一句

谁是财富的创造者？本来是不成为问题的，可是很多人并不是真正理解，以为财政收入可以平白无故产生，才造成财富的创造者往往被管的无处可存

5^# 2025-11-5 13:46 回复(0) 收起回复

我要说一句

就本地各个区之间差异就很大。

6^# 2025-11-5 14:13 回复(0) 收起回复

我要说一句

逍遥顽童 发表于 2025-11-5 09:12
我觉得最重要的还是诚信吧，就算是山里老农卖山药蛋，也得足斤足两才有回头生意。

一个地方的骗子还是越少 ...

《河南省优化营商环境条例（修订草案）》（二审征求意见稿）前几天向社会公布，有以下几个要点，04特别指出了政府事业单位、国企的失信追究制度。
01首次以地方性法规的形式明确禁止不规范招商！
02全面取消制造业外资准入限制要求
03立法严禁“一刀切”停产停业
04河南：将事业单位等违约失信情况，纳入营商环境评价
草案第二十八条明确，省政府及有关部门应当将国   家  机关、事业单位和大型企业违约失信情况纳入营商环境评价内容，并建立政务失信责任追究制度。
这一举措，将政务诚信与营商环境评价直接挂钩，地方政府的诚信表现将成为衡量其治理能力的重要指标。通过评价体系和追责机制，对强势方形成有效约束，纠正“新官不理旧账”等问题。
05国   家  市场准入负面清单之外不得另行制定市场准入性质的负面清单！

7^# 2025-11-5 22:50 回复(2) 收起回复

雒阳洛阳 2025-11-5 23:06

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但是，不看你怎么说，要看你怎么做。条例出台只是第一步，目前违约的情况先处理一下吧

向我开炮 2025-11-8 09:14

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这算不算假大空？？不粘锅怎么会失信？

我要说一句

省政府及有关部门应当将国   家  机关、事业单位和大型企业违约失信情况纳入营商环境评价内容，并建立政务失信责任追究制度。

8^# 2025-11-6 09:09 回复(0) 收起回复

我要说一句

这几年我们大谈营商环境，一个重要目的是招商引资。但看似相同的招商引资动作，背后却有两种不同的认知模式。
一种是“狩猎式认知”，把企业视为猎物，优惠政策只是诱饵，引进来后就想办法“收割”。
我们看最近的一个案例：有多家媒体报道称，“贵州仁怀市茅台镇一家投资8亿元建成的白酒污水处理厂被当地政府突然解约、强行接管”。舆论发酵后，遵义市政府表示提级调查，并及时公布结果。
看了南方周末的深度报道《贵州仁怀官员独家回应茅台镇污水厂解约纠纷》后，我对仁怀市政府的强行接管做法有两点疑问。
一是在《解除合同通知书》中，政府方面列出了五条企业的重大违约内容，包括未在约定期限内完成项目建设、未备足流动资金导致项目运转不正常等。且不论责任在谁，正常来讲，招引来的企业遇到困难，政府不应该出手帮扶一把吗？这几年我也在不同地方政府工作过，面对困难企业，我们都是千方百计地去帮扶，帮忙找资金、找市场、找出路。做企业哪有一帆风顺的，如果遇到困难就被“收割”，以后谁还敢去投资？
二是解除合同尚未获得法院支持，政府为何就能强行接管企业？法律的权威何在？当地政府的解释是，“当时情况比较紧急。仁怀酒厂比较多，天天生产都要排污。污水处理厂运行不正常的话，酒厂要么停产，要么污染环境。政府接管过来的目的，就是让酒厂正常运行。”这个解释带来了一个新的疑问，仁怀酒厂一直就很多，当地之前的污水都是怎么处理的？还是等提级调查的结论吧，到底是保护外来企业，还是保护本地官员，也是当地营商环境的真实映照。
近几天，甘肃一供热民企30年特许经营权5年作废，投3.7亿遭强行接管等热点事件也引发热议！

9^# 2025-11-6 13:50 回复(1) 收起回复

雒阳洛阳 2025-11-6 22:20

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城事里有帖子https://www.lyshangdu.com/forum.php?mod=viewthread&tid=270388&extra=page%3D1 供热民企遭住建 局强行接管

我要说一句

把没有任何改变的形式主义，一定切除。
形式主义，在基层已经具象，是需要根除的，因为形式主义增加了基层巨大成本，还滋生无数蛀虫。
政府有多少分支部门，企业就有多少婆婆，一个企业主，所掌握的知识，不比地区领导少，培养了无数人才

10^# 2025-11-6 14:09 回复(0) 收起回复

我要说一句

与“狩猎式认知”相对的是“农耕式认知”。这种认知将经济生态视为一片农田，政府的工作是松土、施肥、浇水——也就是完善基础设施、保护产权、提供阳光雨露式的服务，让种子（企业）自己生长。他们追求的是整片土地的肥沃与丰收，而非一株幼苗的即时回报。
拥有“农耕式认知”的主政者明白，一个行业巨头的落户，能带动整个产业链的繁荣；一家独角兽企业的诞生，能吸引大量人才和资本的聚集。

11^# 2025-11-6 22:12 回复(0) 收起回复

我要说一句

如果当个试点，挺好~

12^# 2025-11-6 22:57 回复(0) 收起回复

我要说一句

权力集中再集中的，不分中外，说来容易做起来难啊

13^# 2025-11-6 22:59 回复(0) 收起回复

我要说一句

说到骗子敏感词：就马上找刺撕人裤腿，把对方设成假想敌，对方也就是你的敌人。

14^# 2025-11-7 08:27 回复(0) 收起回复

我要说一句

一个鲜活的案例：前段时间调研某县级市汽车产业集群的发展历程，当地从90年代中期推动国企改革，将一家农用车生产企业无偿划转给北京某大型企业。后者带来技术、资金与管理，使该企业迅速腾飞，成为就业与利税大户，并带动了300多家配套企业成长。

在采访一家已经上市的配套企业时，我问了对方一个问题：龙头企业带动了你们的成长，你们有没有在当地也培育出自己的配套企业？对方告诉我，他们曾从南方采购某配件，因距离远、合作不便，便鼓励本地一家铸造企业尝试生产该配件。如今，那家企业也已成长为重要的汽车零部件供应商。从生根发芽到开花结果，再到开枝散叶、蔚然成林，当地政府用三十年时间培育出了一个几百亿规模的产业集群。
“农耕式认知者”关注的不是一城一池的税收得失，而是整个生态的价值增量。这种长期主义的认知，才是营商环境最宝贵的“定心丸”。

15^# 2025-11-7 11:28 回复(0) 收起回复

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雒阳洛阳 发表于 2025-11-5 12:01
认知，是人们对事物本质的理解、判断和决策的底层逻辑。它如同一片土壤，而政策、法规、服务不过是这片土壤 ...

“管控”的认知、“不出事”的核心诉求、“规避风险”的行为模式和“共同创造、创新”的认知、“激发活力”、“解决问题”的行为模式，这两种认知行为的差别，在江苏苏超联赛和河南黄冠联赛上展现的是淋漓尽致。
首届苏超联赛已于11月1号已经全部结束，不谈赛况，只看比赛创造的商业价值，前六轮比赛已带动旅游、出行、餐饮、住宿、体育五大场景实现服务营收约380亿元。
其中绝大部分为赛事带动的间接消费，直接赞助与运营收入占比相对较小，但仍创下地方群众性赛事的新高。
反观河南黄冠联赛，就像一个小透明的存在，没有上过热搜，连本地的热搜都没有上过。本省的球迷都不了解赛况。
更谈不上公开的、系统的商业价值数据了。据现有的信息，河南黄冠联赛主要采用“健残融合”模式，强调社会价值，较易获得政府补贴和公益基金支持。
同是省内联赛，做人的差距怎么就这么大捏？

不多说，上图




一个是怕出乱子，一个是积极应对解决。
结：你们的认知和作为配得上你们的收入和发展水平。

16^# 2025-11-8 08:51 回复(0) 收起回复

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雒阳洛阳 发表于 2025-11-6 13:50
这几年我们大谈营商环境，一个重要目的是招商引资。但看似相同的招商引资动作，背后却有两种不同的认知模式 ...

企业家都是押上了身家性命来做企业，动用行政权力强行掠夺（尽管掠夺不好听，但实质就是如此），让企业如何敢和你打交道。
于是，为了避免无法承担的后果、不可控的风险，干脆不打交道就好了，“投资不过山某关”。现在发展到了“投资不到某某县”，更有甚者，一些投资者对长江以北全PASS，压根就不考虑。
于是，国内GDP前十，北方除了那个全都不见踪影。自己挖的坑自己填，是不是要说一声：该呢

17^# 2025-11-10 13:37 回复(0) 收起回复

我要说一句

苏超几大规则
1、主场城市对客场城市市民和球迷比赛周末公园免费
2、赢球，城市全民公园免费，电影院优惠，娱乐优惠，饮食优惠
3、进球，也配套有优惠。
球迷文化、足球衍生产品，更是各聚特色，提升运动场馆使用率。
足球联赛结束后，运动场馆有了可以继续运营的经济，各种文化节、艺术节、演唱会也都开始拉开。

18^# 2025-11-10 20:26 回复(0) 收起回复

我要说一句

营商环境不是政府的“独角戏”，而是政府与企业、社会共同营造。企业家的认知水平同样至关重要。一个地区的企业家群体如果普遍认知陈旧，热衷于寻租、搞关系、做套利生意，而非创新、打磨产品、创造价值，那么即便有开明的政府，也难以形成健康的商业生态。
反之，当一批具备全球视野、崇尚创新、敬畏市场的企业家涌现时，他们会反过来“教育”和“倒逼”政府提升认知。他们会提出更前沿的问题，要求更透明的规则，拥抱更激烈的竞争。这种良性的互动与共振，才是营商环境不断优化的核心动力。
洛阳本地的一些企业有自己的各种资源，在发展过程中，也会有短期的获益，但是长期看，在真正的市场中是缺乏核心竞争力的。这种模式是属于老的模式，操作方法属于老的时代。而市场中新兴的一类企业，可能开始时缺乏经验，也缺乏资源，看起来很弱，但是，他们有正确的观念，经营是以市场为导向，是面向未来的，他们往往能获得巨大的成功。这个在国内其它地区获得了很好的印证。

19^# 2025-11-13 21:49 回复(0) 收起回复

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当我们再度审视“营商环境”这个课题时，或许应该少谈一点“我们出台了多少条政策”，多谈一点“我们是如何思考的”。对主政者而言，需从“权力认知”升级为“服务认知”，从“短期政绩认知”升级为“长期生态认知”。真正的服务，是理解企业发展的真实痛点，并在认知上与之同频。对企业家而言，需从“关系认知”升级为“创新认知”，从“投机认知”升级为“价值认知”。一个地方的繁荣程度，与其地理条件、资源禀赋有关，但更与当地政府和社会精英的认知天花板紧密相连。打破认知的牢笼，才是最优的营商环境。
文章主体的作者为上海交通大学深圳研究院特邀研究员、西南财经大学中国西部经济研究院兼职研究员。

20^# 2025-11-18 16:17 回复(0) 收起回复

我要说一句

学习南方经济发达城市如何创建营商环境，不仅要看到表象，还要看到支撑表象的底层认知。深圳、杭州为何能成为创新、创业的乐土？其根源在于，从政府到企业，再到每一个普通人，都普遍拥有一种“发展才是硬道理”、“敢为天下先”的认知共识。放开不必要的管制，该引入市场机制的，不要拘于小利，鼓励竞争、信任市场，比任何单项政策都更为强大和持久。
这种认知不能仅限于城市管理者的上层，更重要的是要让基层办事人员认识到，需要通过实际的案例让基层真正明白，自己的工作和日常行为，会对这个城市的发展造成什么样的影响，会对自己的收入造成什么样的影响。根据一些了解，这一方面可能是最亟需加强的。

21^# 2025-11-20 19:00 回复(0) 收起回复

我要说一句

打造好的营商环境，首先政府要有信誉，现在一个独生子女老人补贴都一直拖欠，2024年的钱还没有发完，眼看2025年即将过去了，这么点事情都没有信誉，何谈打造良好的营商环境

22^# 2025-11-21 09:21 回复(2) 收起回复

快乐的老汉子 2025-11-21 09:22

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你把最难的说了。

sootaa 2025-11-21 09:47

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说的真真切切，直中要害

我要说一句

这个帖到此基本上算是短暂结束。思想有价值，需要市场的认可，如果只是免费的输出，免费索取，不做深入阐述也罢。
如果洛阳现在的执政者完全看懂学会现有帖子所述内容，已经足够洛阳做出深刻变革。但看懂学会是必要条件，不是充分条件。官方表述已经有向好改变。经济发展的基石之一——市场化，已经形成广泛共识。
洛阳的重振，非一人之力可为，改革需顶层设计与基层创新联动，个人无法单兵突破。利益格局的重塑、上对下考核指标不变、社会保障和包容性增长两者的平衡、文化观念长至代际的时间成本，都注定改革需要长期主义。
思想领域，在国内大部分地区市场是失灵的，至今未形成有效定价。简单来说，需上下同欲、制度再造、代际更替。发的这些帖子若能为此进程添一块砖，已经值回两年多的时间成本。

23^# 2025-11-23 13:39 回复(0) 收起回复

我要说一句