好在李克强总理8月19日至20日在黑龙江省考察时，专门来到哈尔滨道里菜市场，走到猪肉、蔬菜、鸡蛋、豆制品、水果等摊位前，询问价格变动和销售情况。
李克强在哈尔滨道里菜市场在猪肉摊位前询问猪肉价格，图片来源：中国政府网
总理强调，我们是发展中国家，食品价格上涨对群众特别是低收入家庭会有较大影响，“菜篮子”牵动群众“钱袋子”，要多策并举，保障市场供应、价格平稳、质量安全，增强群众获得感。
国务院总理李克强8月21日主持召开国务院常务会议，确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。
会议确定：
一是综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场（户）的支持，引导有效增加生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。
二是地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场（户），要安排用地支持异地重建。
三是发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。
四是加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。
五是保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。
这是自6月5日国常会之后，国务院再次部署稳定生猪供应。与上次会议相比，此次国常会的政策部署更为细致，全力保生产的态度更为迫切。
地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定
这是近年来国务院首次明确要求，地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。
2016年11月，国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划的通知》，要求在2017年底前，各地区依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。随后，全国20多个省份陆续划定生猪禁养区，并启动猪场拆迁行动。
不过，今年以来，农业农村部等相关部委曾多次强调，防止超范围划定禁养区，随意扩大禁养限养范围，要定期调度本地区生猪存栏、能繁母猪存栏和仔猪价格情况并深入研判，及时采取更有针对性措施，尽快扭转不利局面。
将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围
去年10月底，《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》中提到，鼓励畜禽产品冷链运输、冷鲜上市，运输生猪等活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策。
此次会议对于上述政策开了一条“小口子”。会议提到，将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。
当前生猪供应趋紧，政策出台的目的就是要稳定生产和供应。相关扶持政策是优先支持大企业的，这有利于生猪板块的相关上市公司。
总理两天两问猪肉价格
最近两天，总理密切关注猪肉价格和猪肉供应。
8月19日至20日，李克强总理在黑龙江省考察时，专门来到哈尔滨道里菜市场，走到猪肉、蔬菜、鸡蛋、豆制品、水果等摊位前，询问价格变动和销售情况。他强调，我们是发展中国家，食品价格上涨对群众特别是低收入家庭会有较大影响，“菜篮子”牵动群众“钱袋子”，要多策并举，保障市场供应、价格平稳、质量安全，增强群众获得感。
总理两天两问猪肉价格和猪肉供应。为啥呢？
先来看猪肉价格。
据农业农村部监测，截至8月21日14：00时，全国农产品批发市场猪肉平均价格为30.56元/公斤，比昨天上升2.2%。较一个月之前价格相比，涨幅超过26%。
从生猪价格来看，根据智农通数据，8月18日，全国生猪出栏均价达到23.49元/公斤，较8月1日大涨约21%，且仍在上涨中。
再来看看供应形势。
根据农业农村部披露的400个监测县7月生猪存栏数据，生猪存栏量同比下降32.2%，环比下降9.4%；能繁母猪存栏量同比下降31.9%，环比下降8.9%。与6月份相比，7月存栏量加速下降，去产能化程度进一步加剧。
8-9月间全国生猪供给将持续趋紧，9月全国猪肉均价或将超过25元/公斤。
现阶段的复产和补栏操作对猪价的影响仍有待观察。一方面，育猪大约需要半年时间， 当前补栏形成的供给可能要到2020年才能开始体现。另一方面，能繁母猪的去产能化也让补栏、复产的节奏受到了一定限制。
对生猪板块上市公司有何影响？
日前多家生猪板块上市公司纷纷发布半年报预告称，生猪价格开启快速上涨，生猪业务开始扭亏为盈。
国务院及各部委纷纷出台政策稳定生猪生产，这对相关上市公司有何影响？
8月之后，各上市公司能繁母猪存栏有望持续走高。具有种猪产能的上市公司一方面具备较强的母猪繁育能力，另一方面行业内的养殖集团存在加大三元肥母猪的留存比例，以用于未来能繁母猪的产能扩张。各公司能繁母猪存栏有望持续走高，将为各家公司未来出栏高增长奠定基础。
对通胀有何影响？
作为CPI占比权重较高的一分子，猪肉价格备受市场关注。
国家统计局最新数据显示，7月CPI同比上涨2.8%，涨幅刷新年内新高。推升CPI的主要原因就是猪肉价格，7月猪肉价格环比上涨7.8%，同比上涨27%。
目前猪瘟疫情带来的生猪存栏量以及能繁母猪存栏量仍在快速下降，猪肉价格上涨周期已经形成，仍将是下半年拉动CPI上涨的重要因素。下半年控制猪瘟疫情、稳定生猪养殖，是增加猪肉供给的重要工作。
近日，农业农村部公布的数据显示，2019年7月份生猪存栏比上月减少9.4%，比去年同期减少32.2%；能繁母猪存栏环比减少8.9%，同比减少31.9%。
据农业农村部信息中心联合监测，7月，16省（市）瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数月平均值为每公斤24.99元，环比涨9.1%，同比涨48.1%。
农业农村部官网显示，7月猪肉价格继续大幅上涨。据证券时报网报道：8月份主要受生猪供需缺口扩大影响，猪价上涨幅度显然已超市场预期。上周日全国外三元生猪均价24.02元/公斤，周环比大涨12.2%，8月以来涨幅已高达25.2%；上周五全国白条肉批发价26.96元/公斤，周环比大涨5.8%。截至目前我国所有生猪主产区均已经历非洲猪瘟洗礼，全国猪价已创出新高，长期看猪价或连续数年维持高位，中期看2020年春节前全国生猪价格可能突破30元/公斤。上旬北方多数地区生猪存栏量下滑，供应紧张导致生猪、猪肉价格大幅上涨；中下旬受适重生猪供需缺口扩大、高温天气导致终端消费下滑等因素影响，生猪、猪肉价格高位震荡。
2017年全球整个猪肉消费量和供应量大概是1.1亿吨，其中我国的生产量大概是5200万吨，消费量大概是5400万吨。今年国内母猪存栏数量有所下降，但猪肉消费量相对平稳。根据目前的存量，未来仍面临一定的缺口。考虑到我国的消费量和供给量都占到全球大约50%，因此单靠进口很难平抑消费和供给间的平衡，因此猪肉价格仍有一定的上涨压力。
在7月3日国办发布的《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》中明确提出，要稳定生猪生产发展，包括落实“菜篮子”市长负责制、加大对生猪生产发展的政策支持力度、加快生猪产业转型升级等措施。
加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放非常迫切，如果这些补助能迅速落实到位，将会在很大程度上提振养猪户恢复生产的信心。
要恢复生产，种源很重要，是从国外再引进一些，还是在国内加快种源的培养繁殖，都需要国家来考虑。
对于将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围的举措，这需要做到全国“一盘棋”，要避免有些省份为了保证本地猪肉供应、避免本地猪肉价格上涨过快，实行猪肉对外禁运。这样容易引起一些“非洲猪瘟”疫情相对更严重的省份出现供应缺少而出现价格大幅上涨，示范效应下还可能带动其他省份跟涨。
对于地方取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，这是很多养殖户一直担心的问题，前期有很多地方被圈为禁养区，国务院本次出台这个政策对养殖户来说是个福音，对扩大生猪供给很有帮助。
加强动物防疫体系建设非常重要，这不仅仅是养猪场一方的责任，更重要的是地方政府要成立防疫部门，哪里有疫情就到哪里去，把病原消灭在猪场里，这也是未来复产的重要保障。
国务院出台的系列举措对缓解当前的猪肉价格上涨有很大作用。在当前生猪缺口较大的情况下，还需进一步大力扶持养猪行业的产能，特别是一些资本实力强的企业，国家可以给一些优惠政策（融资政策、财政政策等），鼓励其规模化养猪。
农业农村部副部长于康震表示，国家对于因非洲猪瘟疫情防控而扑杀的生猪给予补贴，不论大猪场、小猪场，也不论猪场的所有制性质，在补贴政策上将一视同仁。而补贴操作也将由一年一次补贴结算缩短至每6个月结算一次。
具体在流通和生产环节，会议指出，接下来将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。同时，地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场（户），要安排用地支持异地重建。发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。
由于此前非瘟疫情影响，未来几个月猪肉价格将大概率居高不下。但随着肉价冲高，政府调控措施效果显现，肉价会有小幅调整。如果非瘟疫情能够得到进一步控制，猪肉价格或在半年后出现下调。
针对猪肉供应和市场价格，此次会议提到，要保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。
今年4月以来，已有29个省份启动价补联动机制，共计发放价格临时补贴超过20亿元。国家发改委表示，如果今后物价涨幅继续扩大，补贴标准还将相应提高。
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