|
为什么这一次，是这37国领导人来北京？ （一） 25日到27日，北京又是盛会——第二届“一带一路”国际合作高峰论坛召开。 重要性毋庸多言，至少三个最吧： 1，这是2019年中国最重要的一次主场外交； 2，高峰论坛是“一带一路”框架下最高规格的国际合作平台； 3，“一带一路”也是迄今为止中国向世界提供的最重要公共产品。 简而言之，贵客盈门、群贤毕至，规模大大超过了2017年的第一届峰会。不到六年时间，“一带一路”影响深远，中国外交有勇有谋有作为，确实让世界刮目相看。 哪些领导人来北京共襄盛举呢？ 除联合国秘书长、IMF总裁等国际组织首脑外，还有37个国家的元首、政府首脑确认出席论坛。 这37个国家，以英文字母排列如下： 奥地利、 阿塞拜疆、 白俄罗斯、 文莱、 柬埔寨、 智利、 塞浦路斯、 捷克、 吉布提、 埃及、 埃塞俄比亚、 希腊、 匈牙利、 印度尼西亚、 意大利、 哈萨克斯坦、 肯尼亚、 吉尔吉斯斯坦、 老挝、 马来西亚、 蒙古国、 莫桑比克、 缅甸、 尼泊尔、 巴基斯坦、 巴布亚新几内亚、 菲律宾、 葡萄牙、 俄罗斯、 塞尔维亚、 新加坡、 瑞士、 塔吉克斯坦、 泰国、 阿联酋、 乌兹别克斯坦、 越南。 此外， 法国、 德国、 英国、 西班牙、 日本、 韩国、 欧盟 也将派出领导人委托的高级代表与会。 要知道，两年前第一届高峰论坛，还是29个国家领导人出席，这一次，一下增加到了37个。 除领导人外，还有更多的嘉宾。 很多国家积极要求来华参会，来自150多个国家和90多个国际组织的近5000位外宾确认出席论坛，与会的外方代表涵盖了全球五大洲各个地区，涉及政府、民间组织、工商界、学术机构等社会各界。 5000位，这还是外宾。 不得不说，现在很多会议在其他国家开，可能就是会议；但在中国开，确实是群贤毕至，开着开着就成了盛会。 
（二） 来的都是客，但为什么是这37国领导人？ 名单非常有看头，既体现了当前国际地缘政治的新变化，也不乏其他一些国家的小心思。 谁是老朋友，谁是真朋友，谁是新朋友，一清二楚，几个看点吧： 看点一，最让人意外的，来参会的还有拉美领导人。 按道理说，古丝绸之路肯定不会包括拉美，但拉美领导人也积极来参加峰会，更充分说明了“一带一路”的魅力。 这名拉美领导人是谁？ 智利总统皮涅拉。 仔细看了一下，“一带一路”峰会开了两届，智利总统就来了两次，两年前是总统巴切莱特，两年后是新总统皮涅拉。 从智利到中国，真的是不远万里，太远了，都没有飞机直达，加上转机时间，整整飞了30多个钟头，飞得晕头转向，不是一般的辛苦。 这么远来赴会，可见真感情。在和皮涅拉会谈时，根据新华社报道，最高领导人就连说了“两个第一”——智利是第一个同新中国建交的南美国家，也是第一个承认中国完全市场经济地位，并评价，“中智关系长期走在中拉关系前列”。 中智关系很不一般，所以，喜欢吃樱桃的中国人，你们冬天能吃到那么多智利樱桃，应该也不是偶然的。 记住了，以后有人再说“一带一路”沿线国只有60多个，其实都是错误的，我们放眼的是全世界。 看点二，最集中来北京的，是东盟国家领导人。 东盟共有十个国家，马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨，这一次，十个国家一个不拉，全部到场。 这是非常罕见的外交举动。 尤其值得注意的是，印尼几天前刚刚大选，但还是派副总统卡拉来到北京；马来西亚总理马哈蒂尔，已经93岁高龄，也再次欣然到访中国。 这更凸显了周边邻国对“一带一路”的格外看重。 为什么？ 确实有好处啊。 印尼基础设施欠缺带来发展瓶颈。从雅加达开车上高速公路，100多公里就到万隆，按道理最多也就一个多钟头，但走了5个多钟头才到工地。据说这还真是快的，堵塞更严重的话，前一天晚上出发，第二天中午都未必能到达。 就在这条高速公路旁，设计时速350公里的雅万高铁正在建设中，这是印尼也是东南亚第一条高铁。当地人都充满期待，雅万高铁竣工后，将极大改变印尼人的出行方式，并对印尼经济产生巨大拉动作用。 在“一带一路”框架下进行更多更有效的合作，应该也是周边国家领导人多次来中国的原因。 两年前第一届峰会，东盟十国中，泰国和新加坡领导人就没有到场，泰国领导人是因为国内有事，没法来；新加坡肯定还有点想法，也缺席了。 但两年后，东盟领导人在北京实现了大团圆。如果不是大选太临近，胜负还未完全明确，印尼总统佐科应该亲自来北京了。这一次派副总统来，还特意带了一封亲笔信。 至于新加坡，应该也是想清楚了，所以这次积极参加。这就对了嘛。 看点三，最受瞩目的客人，毫无疑问是普京。 这并不是说其他客人不尊贵，而是说论在国际政治舞台上的分量，普京无疑是其中最重量级的嘉宾。 “一带一路”峰会开了两届，普京就来了两次，也表明中俄关系互信的升级。以前外界热传俄罗斯对“一带一路”有心结，美国对中俄关系也不乏挑拨，等等，随着普京的多次北京之行，这些声音应该可以烟消云散了。 事实上，中俄关系正渐入佳境。 这是今年普京第一次访华，下半年新中国70周年大庆，作为老朋友的他，估计他还会再来一次。 普京是不缺少故事的，上次“一带一路”峰会，就是在等待与中国领导人会谈间隙，看到钓鱼台有架钢琴，普京还特意秀了下琴技。但很可惜，那台钢琴似乎有时间没调音了，音调不太准，普京总是没找到感觉，最后只得赶紧盖上了琴盖…… 但请注意，老道如普京，可没有一直抱怨中国的钢琴太差，后来只是说那架钢琴比较难弹，外交大家啊！ 能在重大外交场合轻松弹琴，正说明中俄关系的密切。 但这一次，钓鱼台应该肯定准备好一架上好钢琴了吧。 
看点四，这一次欧洲领导人来得更多了。 欧盟国家中，就有奥地利、塞浦路斯、捷克、希腊、匈牙利、意大利、葡萄牙，此外还有非欧盟的白俄罗斯、塞尔维亚、瑞士等。 尤其是意大利，也已是第二次参加峰会。更让人刮目相看是，意大利不久前还签署“一带一路”合作协议，成为七国集团中第一个加入“一带一路”的国家。 其他主要西方国家呢？这一次也有很大转变，按照中国外交部的说法，法国、德国、英国等都派出领导人委托的高级代表与会。 从某种程度上，也体现了这些国家的矛盾心态，既想抓住“一带一路”带来的机遇，又不想显得太过积极被某国指责。 比如，英国这次派出财政大臣哈蒙德来参加，英国《金融时报》就评论说，英国派财政大臣参加“一带一路”论坛，这是希望为英国企业获得更多“一带一路”合同进行游说。 当然，总体看，东欧还是多于西欧。在一些西方国家多少还持些观望态度时，更多东欧国家，则已在努力抓住这个机遇。 看点五，意味深长的，有一个重要邻国，领导人没来。 这个邻国，就是印度。 巴基斯坦来了，尼泊尔来了，印度就是不来；普京来了，杜特尔特来了，但莫迪就是没来。 从积极处理解，可能莫迪太忙了吧，最近忙着大选，印巴边境也不平静，事情确实够多够烦的。 但一个不争的事实是，印度一直对“一带一路”抱有心结，就生怕抢了印度的风头，这次如果来了，反倒是奇迹了。 也没关系，相信随着时间的推移，看到周边国家纷纷受益，印度最终会回心转意的。只是，早起的鸟儿有虫吃，动作慢了，亏就大了。 （三） 两年时间，这个世界变化很大。 不少国家，发生了政权更迭。新领导人和旧领导人，政见往往不一。坦率地说，对中国的态度，多多少少也有差异；但是，似乎也并不妨碍他们仍旧来北京参会。 比如： 马来西亚，上一次是总理纳吉布，这一次是总理马哈蒂尔； 智利，上一次是总统巴切莱特，这一次总统皮涅拉； 埃塞尔比亚，上一次是总理海尔马里亚姆，这一次是总理阿比…… 就以埃塞尔比亚为例，总理阿比来北京后，根据新华社的报道，在与中国领导人会见时，他就很感慨说，来到中国就是到了第二故乡，中国是埃塞最可靠的朋友，最值得珍惜的伙伴……埃塞将积极参与共建“一带一路”。 两个最，应该是发自肺腑。去了一趟非洲，发现非洲人对中国的感情，确实是真心诚意的。 在埃塞访问时，看到在“一带一路”框架下，中埃合作的一系列工程，正给埃塞带来重大变化，尤其是中国公司承建的亚吉铁路，极大顺畅了埃塞的人员货物往来…… 最有意思的是，埃塞在这条铁路沿线，布局了多个经济开发区。用当地朋友的话说，埃塞是最像中国的非洲国家，正在全面复制中国经验，经济正在快速发展，连埃塞的列车员，现在的衣服和手势，都跟中国列车员一模一样。 
马哈蒂尔这次说得就很明确，我来中国，就是要借鉴思考中国发展的成功经验。 37个国家领导人到访，从一个更宏大背景看，也反映了一个国家选择的崛起道路。 当年英国称霸世界，靠的是殖民体系； 美国称霸世界，靠的是盟国体系； 中国崛起，但不称霸，靠的是什么？ 靠的就是越来越大的朋友圈。 “一带一路，”是迄今为止中国为世界提供的最重要公共产品。两年前，王毅就说，我们无意为“一带一路”划定明确的地理界限，“一带一路”从本质上说是一个国际合作的倡议，可以而且应该向所有志同道合的国家开放。 心到哪里，就到哪里。 这其实更是一种自信。 在古代，形容一个中央王朝强大，往往用六个字：近者悦、远者来。 近悦远来，万方辐辏，这其实就是“一带一路”正展现出的风采。当然，内修文德，外服友邦，不可偏废。政通人和，百姓安乐，才更有底气和信心。 或许，若干年后回来看，4月底的中国一连串的外交魅力攻势，将是世界格局演变的一个重要节点。亚欧大陆乃至更广袤地区的地缘政治格局，正在发生重大而深远的变化。
| 
