房地产税法草案已初步形成 并未列入年内立法工作中
下半年以来，房地产行业波澜不断。先是国务院常务会议强调流动性合理充裕的表态；之后，定调下半年经济方向的中央政治局会议明确提出，坚决遏制房价上涨，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。 严管之下，射向房价上涨的子弹还有哪些？2018年上半年国民经济运行情况发布会上，国家统计局新闻发言人毛盛勇一句“加快推进房地产税相关政策举措”，使得市场对于这个有可能调节房地产价格的税种再次被关注起来。 《华夏时报》记者获悉，目前房地产税法草案已经初步形成，目前正在细化和完善中，按照年内立法计划，房地产税法为预备审议项目，并未列入年内立法工作中。根据计划要求，此类项目由有关方面抓紧调研和起草工作，视情况在2018年或者以后年度安排审议。 一位接近财政部的业内人士告诉《华夏时报》记者，目前草案具体上报时间和审议时间都尚未确定。 房地产税立法进行时 刚刚结束的定调下半年的政治局会议上，国家主席习近平要求，坚决遏制房价上涨。这和前几年“坚决遏制房价过快上涨”的口径又有所收紧。 一个背景是，今年6月，70个大中城市中，有63个城市房价上涨，其中，一线城市持平，二三线城市则分别上涨6.3%和6.0%，各个城市的房价算术平均涨幅创造了2016年9月后的最高点。 疯狂的房价下，房地产税被视为狙击房价上涨的一把利刃。 早在今年全国两会期间，全国政协委员刘世锦便透露，房地产税在十八届三中全会上已经确定大方向，征收房地产税的下一步是走立法的程序。随后，十三届全国人大一次会议新闻发言人张业遂表示，房产税立法正在起草论证，力争早日提请人大常委会初审。此外，今年国务院政府工作报告也提出要“稳妥推进房地产税立法”。 不过，在2018年立法工作计划中，与税收相关的分别是：税收征收管理法修订草案、车辆购置税法草案、企业所得税法实施条例、审议耕地占用税法草案、资源税法草案。房地产税法并未在其中，但同样没有列入立法规划的个税法修法，却在今年6月被提前提交给全国人大常委会审议，并已经完成征集意见阶段，正在等待最后的审议，一旦审议通过，将于10月1日开始试行。，因为和房地产税的税基重合，是否应该取消土地增值税应该讨论。不过，去年土地增值税收入4911亿，占全国总税收的3.4%，如果取消，将对税收收入产生较大冲击。 在肖立晟看来，作为营改增之后最主要的地方主体税源，房地产税或将“属人原则”和“属地原则”结合起来，以实现免征优惠和征收方便之间的结合；房地产税也可能会采用中央和地方分成的形式，由中央拿走20%或30%用于跨地区调节。不过，对于调整房价，王长勇表示作用有限。 “房地产税征收的范围非常小，大部分家庭都会减免，对财产征税一定要调节财富，初期的调节功能多，体现就是免税范围比较大。”王长勇表示。 在他看来，税收优惠除了标准扣除，还会对困难家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定税收减免，房地产税归属是地方税，用途主要是教育、治安和公共基础设施支出，这些都是西方国家征房地产税的特点，预计中国也会借鉴。
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