棚改最新定调：不搞一刀切货币安置条件从严 专项贷款确有收紧
今天，住建部等召开的吹风会，为棚改政策进行了详细解读。棚改政策到底收紧了吗？货币化安置政策将如何变化？哪些地方项目将失去专项贷款支持？都有新的定调。要点速览：1、棚户区改造要继续；2、安置政策要调整，房价涨幅压力大的地区要以实物安置为主；3、控制棚改成本；4、对违反政策要求的，不予专项贷款支持。此前，一则“国开行棚改项目审批权限上收总行”的消息引发市场关注，一时间“全国棚改叫停”、“棚改贷款一刀切”、“房地产市场重大利空”等解读也引发了市场的恐慌和地产股的连续下跌。今日，住建部召开媒体吹风会，对备受关注的棚改政策进行了官方详细解读。住建部副部长倪虹、住建部保障司司长曹金彪、住建部新闻发言人秦海翔、国家发改委投资司处长谭成文、财政部综合司处长高峰参与了本次会议。棚改工作意义重大住建部首先强调，党中央、国务院高度重视棚户区改造工作。今年4月28日，习近平总书记到武汉市青山区工人村街青和居社区视察时指出，“棚户区改造事关千千万万群众安居乐业。我们的城市不能一边是高楼大厦，一边是脏乱差的棚户区。目前全国棚户区改造任务还很艰巨。只要是有利于老百姓的事，我们就要努力去办，而且要千方百计办好。”李克强总理多次作出指示批示，强调棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，不仅可以帮助城镇住房困难家庭改善居住条件，还可以有效拉动消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，破解城市二元结构，发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应。住建部还强调，棚改取得了历史性成就。棚改的持续推进，对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了一举多得的作用。一是改善了棚户区居民住房条件。2008—2017年，全国棚改累计开工3896万套，帮助约1亿人“出棚进楼”。二是促进了以人为核心的新型城镇化。截至2017年底，全国累计开工改造林区棚户区166万套、垦区危房238万套、国有工矿棚户区305万套。三是促进了房地产市场平稳健康发展。房价上涨较快城市，通过新建棚改安置住房，增加了住房供应；房地产库存多的城市，通过棚改货币化安置，促进了房地产去库存。四是提升了城市功能和综合承载能力。五是带动了投资消费和经济增长，2013—2017年，全国棚改完成投资约6万亿元。下一步棚改四项重点工作在肯定近几年棚改工作成绩的同时，住建部还对今年的棚改工作进展和下一步重点工作安排进行了介绍。住建部表示，2018年《政府工作报告》强调，启动新的棚改三年攻坚计划，今年开工580万套。1—6月，全国棚户区改造已开工363万套，占目标任务的62.5%。对于下一步的棚改工作，住建部表示，将会同有关部门单位，按照新的三年棚改攻坚计划的要求，指导督促各地扎实推进棚改工作，切实把好事办好，并提出四项重点工作。其中，对棚改货币化安置提出了明确要求，即商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。这四项重点工作包括：一是，切实抓好棚改项目建设。各地应当及早开工新建项目，加快建设续建项目，加大棚改配套基础设施建设力度，努力做到配套基础设施建设与棚改安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用，严格工程质量监督管理，让更多困难群众早日“出棚进楼”，住得放心、舒心。二是，依法依规控制棚改成本。各地要树立精打细算理念，严格依法依规办事，严禁大手大脚花钱，严禁违规支出，确保按合同约定及时偿还棚改贷款，努力实现市域范围内棚改资金总体平衡。三是，进一步合理界定和把握棚改的范围和标准。各地要坚持既尽力而为、又量力而行的原则，切实评估论证财政承受能力，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子，进一步合理界定和把握棚改的标准和范围，重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。四是，因地制宜推进棚改货币化安置。商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。
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