供热民企遭住建 局强行接管
近日，甘肃岷县宏源清洁热力有限公司(简称“宏源公司”)董事长张永向大象新闻·大象帮反映，他通过政 府招商引资途径前往甘肃进行投资，并与岷县政 府签订了30年供热项目的特 许经营协议。此后，企业陆续投入3.7亿元，保障了岷县城区集中供热的需求。然而，仅经营5年时间，宏源公司便被政 府主 管部 门以一纸文件强行接管，记者对此展开了调查。签订协议当年，宏源公司便开始供暖。在随后的5年时间里，基本保障了岷县城区集中供热的需求。“此后，公司先后投入3.7亿元资金，建设更新了覆盖全城区域的管网合计40余公里，建设改造换热站20余座。”张永说。
2020年上半年，宏源公司在为后续建设筹集资金过程中得知，国 家财 政 部有规 定，政 府专项债可用于供热项目建设，不仅利息低且还本付息周期长，能缓解公司后续建设资金压力。
“我将这一信息汇报给了县 领 导，过了十几天，回话过来说‘民 营企业不能使用这个专项债’。”张永很失望，无奈只好另想办法。
“过了快三个月，岷县住 建 局负 责人找到我，让公司出一个证明，证明我们和政 府的城投公司成立了一个联合公司，共同负责城区的供热。有城投公司参与，就可以申请发行政 府供热专项债。”张永说，“我当时就表明，这笔钱发下来归我(公司)使用，那可以出这个证明;如果不给我(公司)使用的话，那我不能背这个债务。结果就不欢而散。”又过了几个月时间，张永意外得知，岷县居然申请下了供热专项债，筹集的资金由岷县住 建 局投资1.3亿元建设1台锅炉，同年又由所属县城投公司建设2台锅炉及相关设施。“从那时起，城区集中供热经营事实上就形成了住 建局、县 城 投公司和宏源公司三足鼎立的混乱局面，住 建局承诺给予我公司特许独占经营权的法 律地位名存实亡。”张永说。
这期间，受煤炭价格飙升和疫情的冲击，为了保障城区供热，宏源公司负债累累，一度亏损达1.65亿元，经营举步维艰。
“供热价格由政 府定价，但煤炭价格却受市场波动影响。在2018年接手时，当地煤炭价格仅为580元/吨，但随后价格持续攀升，到2020年更是飙升至1900元/吨。”张永表示，同一时期，全 国不少供热企业也都出现了亏损的现象。
“我们公司亏损还有另一个重要的原因，就是很多用户拖欠暖气费。”张永说，“我们总共有3万多用户，每年都有1万多户的欠费收不上来。”
张永介绍，在岷县，虽然也是采取先收费后供热的政策，但由于这里冬季温度会降至零下20~30℃，“政 府要求我们在供暖期开始前几天就开阀供暖，没交暖气费的也不能关阀。一关他们就会借着这个闹事，然后说冷啊或者是冻出事了，导致不交钱也必须供热。”
“这1万多欠费户里面有将近1000户，是人情关系户。一些领 导给我们董 事长、总 经 理打招呼不收暖气费，要给个‘人情’。甚至还有一个法 院工 作人 员直言‘已经几年没交过暖气费了’。”宏源公司办公室曹主任说，“如果不免除的话，我们做工作可能就会受到阻碍。”曹主任给记者看了她统计的“人情暖”名单，上面不乏某某局 长、某某主 任的名字和他们的住址。
2023年，煤炭价格回落，宏源公司也开始进入良性循环发展阶段，然而一纸律 师函却将他们打蒙了。
“2023年6月13日，在没有主 管部 门任何口头或书面通知的情况下，有几个人到我们公司门口贴了个东西，是一个律 师事务所发的一个通知，通知取消我的特许经营权。”张永说。
一个月后，2023年7月7日，岷县住 建 局下发《关于接管岷县城区集中供热的通知书》，7月12日上午9时许，岷县城区集中供热问题处置工作领 导小组进入宏源公司接管并封存宏源公司资产。
7月27日，岷县人 民 政 府发布公告：同意县住 建 局解除与岷县宏源清洁热力有限公司签订的《岷县城区集中供热特 许经营协议》，并收回其特 许经营权。转交给城投公司旗下的公司运营。
住 建局认为民企供热质量存在问题 张永：3万多用户仅有100余件投诉“宏源公司供热质量存在问题。”2024年5月22日，岷县住 建局副 局 长刘明珠曾表示，自2020年以来，群众关于供热的投诉多达100余件，其中网上投诉11件，信 访大厅投诉45件，群 体信访22次，赴 省 市信访3件。
对此，张永回应称：“任何公司，特别是服务性企业，都难免会面临投诉，我们服务着3万多名用户，官 方统计100余件投诉，我公司在定西市23家供热公司中投诉涉访率排在倒数第二，若这样的服务水平仍算不合格，那整个定西市恐怕就没有合格的供热企业了。”
“住 建局为什么急着强行接管，取消我们的特许经营权呢?根本原因我觉得是因为当年(2020年)的供热专项债问题。”张永向记者表达了自己的疑惑，“这个供热专项债，申报单位需持有效供热经营许可证，且近三年无重大安全事故记录。我们签了30年独家供热经营权，岷县其他的企业是没有供热经营许可证的。他们是咋申请下来的呢?”
事情发生后，张永四处奔波，向上 级反映问题，希望能要回自己的企业。
“通过律 师给县 政 府、县 人 大、政 协发了两次律师函，没有任何反应。我到了甘肃 省政 府信 访大厅，回复是已转到了定西市信 访局处理，定西市信 访 局又转到了岷县信 访 局，岷 县信 访 局又转到岷县 住 建 局去了，我们举报的就是住 建 局，它会自己处理自己吗?我们是老百姓啊，胳膊永远拧不过大腿。”
甘肃的向河南求助， “通过律 师给县 政 府、县 人 大、政 协发了两次律师函，没有任何反应。我到了甘肃 省政 府信 访大厅，回复是已转到了定西市信 访局处理，定西市信 访 局又转到了岷县信 访 局，岷 县信 访 局又转到岷县 住 建 局去了，我们举报的就是住 建 局，它会自己处理自己吗?我们是老百姓啊，胳膊永远拧不过大腿。”
这个真让人------呸 火柴棒 发表于 2025-11-1 13:23
“通过律 师给县 政 府、县 人 大、政 协发了两次律师函，没有任何反应。我到了甘肃 省政 府信 访大厅，回 ...
现在举报就是一种刁难，如果你从基层往上举报，人家直接就不给你传达到上层，你如果直接举报到上面，上面不处理，又给你转到地方，转一圈还是又回到了基层，根本就没用 真搞笑，用了暖气不掏钱的，太不要脸了。 昨天和兰州朋友一起吃饭，他说起浙江老板投资供热，结果被抢，今天才细看这报道，天。。。。。。。 吃相看太难，都敢明抢了。
吸引外资，待遇丰厚，进来之后，关门打狗——印度方式 找 调 查 组:lol
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