洛阳处非办官员担保被媒体曝光
洛阳市的一名处非办主任，以出具“不可撤销担保函”的形式，帮助陷入民间借贷漩涡的人至少吸收2000万元资金。借款人因涉嫌非法集资被公安机关抓获后，出借人手持借条和担保函开始向当地处非办追讨。《财经》报道（记者 尹岳）一名专职防范打击非法集资工作的政府官员，却因一笔巨额借款担保卷入当地集资纠纷之中。
为了防范、打击和处置非法集资工作，河南省各地纷纷成立打击和处置非法集资工作领导小组（下称处非领导小组）及办公室（下称“处非办”）。然而，洛阳市的一名处非办主任，却以出具“不可撤销担保函”的形式，帮助陷入民间借贷漩涡的人至少吸收2000万元资金。
借款人因涉嫌非法集资被公安机关抓获后，出借人手持借条和担保函开始向当地处非办追讨。
2000万元资金“过桥”
洛阳商人黄龙（化名）告诉《财经》记者，2014年4月，在洛阳市涧西区处非办主任姬新龙的担保下，他向河南易方圆实业有限公司董事长齐泓滔出借人民币2000万元。
黄龙出示的借据显示，借款期限为2014年4月9日至5月8日。借据上，除了出借人黄龙和借款人齐泓滔的签名外，还有担保人姬新龙的签字和指印。
齐泓滔借款的理由是他在外地购买矿产的贷款即将到期，需要短期“过桥资金”，等新贷款从银行发出就归还。
黄龙说，因为生意需要，他经常需要从银行贷款，按照银行的规定，贷款人必须偿还到期贷款才能重新贷款，这个时间差需要短期拆借的“过桥资金”来弥补。
“我借过别人的钱‘过桥’，也借给别人钱‘过桥’。”虽然如此，黄龙还是在事前和事后对齐泓滔的资产进行了调查，确认其不但有矿产，还在洛阳市内有多处房产，而且他出借的资金确实进入银行归还了贷款。
黄龙表示，他之前并不认识齐泓滔，之所以借款给他，最主要的原因是涧西区处非办主任姬新龙的担保。
除了前述借据中的签字和手印，姬新龙还单独给黄龙出具了一张“不可撤销担保函”，称愿意为借款人齐泓滔“承担一切连带保证责任”。
该担保函同样签订于2014年4月9日，有姬新龙的签字和指印。其中约定，“本担保函为无条件不能撤销的担保函，担保金额为担保金额项下之本金、应付利息、其他费用和相关经济损失之和”，“出借人经向借款人索赔时，即有权向本担保人索偿，而无须向借款人追偿。本担保人保证在收到出借人第一次书面索付通知后3日内，即无条件按通知要求清偿保证合同项下的一切经济责任，包括本金、利息、费用和相关经济损失。”
“他的身份不但是政府官员，而且是专门负责打击和处置非法集资工作的处非办主任，谁能想到他担保的借款人却进行非法集资。”黄龙说。
处非办“权力非常大”
按照《洛阳市人民政府关于成立洛阳市打击和处置非法集资工作领导小组的通知》（洛政文〔2011〕302号），洛阳市处非办成立，处非领导小组成员单位包括纪委、宣传部、维稳办、信访局、工业和信息化局、工商局、人民银行、法院、检察院、公安局等多个部门。
印发于2012年11月9日的《洛阳市处置非法集资工作操作流程（试行）》要求，各县（区、市）同样成立处非领导小组和办公室，“建立本地区处置协调机制，集地区处非、公安、工商、宣传、司法等部门合力，有效开展防范和处置工作。”
涧西区区委办公室、区政府办公室于2013年印发的《关于成立和调整部分工作小组的通知》显示，该区处非领导小组由区委书记和区长任第一组长和组长，多名区委常委任副组长。
其中，姬新龙的职务为“区处非办副主任、工业和信息化局副主任科员”，并且担任综合协调组副组长。
知情人告诉《财经》记者，涧西区处非办的主任和副主任包括常务副区长等多名区委常委，只有姬新龙为专职副主任，是处非办的实际负责人，因为有权对非法集资定性并处置涉案资产，“权力非常大”。
一份河南省“市县区金融工作培训班”学员名单中，姬新龙的职务为“涧西区处非办主任”。
黄龙将钱借出去不久，齐泓滔就因涉嫌非法集资被湖南株洲警方抓获。黄此时才知道，齐泓滔涉嫌非法集资，而且金额巨大，“听说在株洲、长沙等地涉案均达百万元，在洛阳最多，可能涉及上亿元。”齐泓滔的房产和矿产，很快被多处法院查封。
黄龙的借款没有抵押物，只有找担保人姬新龙。“他找各种理由，说没钱也没办法。”
在面对其他债主询问时，姬新龙透露，齐泓滔即将被从株洲押回洛阳，经他调查，齐还有一片林地，处理后将兑付债主一部分资金。
对替齐泓滔出具担保函这件事，姬表示很后悔。其后，《财经》记者多次拨打姬新龙的电话，并发送短信要求采访，未获回复。而据不同信源透露，他担保的借款款项不仅2000万元。
涧西区区委常委、统战部长、处非领导小组副组长刘克于对《财经》记者透露，不了解姬新龙替人担保巨额借款的事情。
黄龙说，姬新龙以处非办主任的身份替借款担保，相关机构领导的管理责任无论如何难以推脱，他将继续向处非办投诉和追讨。 河南省巡视组请关注！ :)
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