河南郑州 7·20 特大暴雨灾害调查报告公布
新华社北京1月21日电 记者从应急管理部获悉：日前，国务院常务会议听取了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查情况的汇报，并审议通过了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。经国务院调查组调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在失职渎职行为，特别是发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。灾害共造成河南省150个县（市、区）1478.6万人受灾，因灾死亡失踪398人，其中郑州市380人、占全省95.5%；直接经济损失1200.6亿元，其中郑州市409亿元、占全省34.1%。灾害发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施，并派出解放军和武警部队迅速投入抢险救灾，为做好防汛救灾工作注入了强大动力、提供了坚强保障。李克强总理多次作出重要批示，主持专题会议部署，深入河南灾区考察，要求抓实防汛救灾措施，加快恢复重建，严肃认真开展灾害调查工作。国家防总、国家减灾委立即启动应急响应，派出工作组指导开展防汛救灾工作。河南省委省政府、国家有关部委、解放军和武警部队、消防救援队伍等各有关方面和广大干部群众全力以赴投入抗洪抢险救灾。目前，灾后重建工作正在全面有效开展。这次灾害虽为极端天气引发，但集中暴露出许多问题和不足。为查明问题、总结经验、汲取教训，经党中央批准，国务院成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组，由应急管理部牵头，水利部、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部、公安部、发展改革委、工业和信息化部、卫生健康委、中国气象局、国家能源局和河南省政府参加，分设综合协调、监测预报、应急处置、交通运输、城市内涝、山洪地质灾害等6个专项工作组，分别由有关部委牵头，并邀请气象、水利、市政、交通、地质、应急、法律等领域的院士和权威专家，组成专家组全程参加。中央纪委国家监委相关部门指导开展相关工作。调查组本着对党和人民负责、对社会和历史负责的态度，充分考虑这场特大暴雨强度和范围突破当地历史记录、远超出城乡防洪排涝能力的实际，坚持依法依规、实事求是、科学严谨、全面客观的原则，依照有关法律法规，通过现场勘查、调阅资料、走访座谈、受理信访举报、问询谈话、调查取证、分析计算、专家论证等方式，复盘灾害发生和应对过程。经过全面深入调查，查明了郑州市和有关区县（市）党委政府、部门单位履职情况及存在的问题，查明了社会广泛关注的重点事件和因灾死亡失踪人数迟报瞒报问题，并总结分析经验教训，提出了改进工作的措施建议。调查组查明，郑州市委、市政府贯彻落实党中央、国务院关于防汛救灾决策部署和河南省委、省政府部署要求不力，没有履行好党委政府防汛救灾主体责任，对极端气象灾害风险认识严重不足，没有压紧压实各级领导干部责任，灾难面前没有充分发挥统一领导作用，存在形式主义、官僚主义问题；党政主要负责人见事迟、行动慢，未有效组织开展灾前综合研判和社会动员，关键时刻统一指挥缺失，失去有力有序有效应对灾害的主动权；灾情信息报送存在迟报瞒报问题，对下级党委政府和有关部门迟报瞒报问题失察失责。调查组还对造成重大伤亡和社会关注的事件进行了深入调查，查明了主要原因和问题，认定郑州地铁5号线、京广快速路北隧道亡人事件是责任事件，郭家咀水库漫坝事件是违法事件；荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害存在应急预案措施不当、疏散转移不及时等问题，登封电厂集团铝合金有限公司爆炸事故存在未如实报告人员死亡真实原因并违规使用灾后重建补助资金用于死亡人员家属补偿等问题。同时，调查组还查明郑州二七区、金水区、巩义市、荥阳市、新密市、郑东新区等6个区市、10个乡镇街道，郑州市及相关区县（市）应急管理、水利、城市管理等8个系统的18个单位，以及郑州地铁集团、河南五建集团、郑州城市隧道管养中心等9个企事业单位的责任。调查组按规定将调查报告和有关公职人员履职方面的问题线索，及时移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。针对灾害应对处置中暴露的问题，调查组总结了六个方面的主要教训：郑州市一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维；市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用；贯彻中央关于应急管理体制改革部署不坚决不到位；发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”；应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出；干部群众应急能力和防灾避险自救知识严重不足。调查组还提出六项改进措施建议，强调要大力提高领导干部风险意识和应急处突能力，建立健全党政同责的地方防汛工作责任制，深入开展应急管理体制改革及运行情况评估，全面开展应急预案评估修订工作、强化预警和响应一体化管理，整体提升城市防灾减灾水平，广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。http://news.cnr.cn/native/gd/20220121/t20220121_525722233.shtml河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布 地铁谁主持的，隧道谁批建的？他们才是有责的，这总算有个替罪羊～～～～～～ 新华社郑州1月21日电记者从河南省有关部门获悉，郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后，党中央、国务院高度重视，第一时间对防汛救灾、灾害调查等作出部署。河南省公安机关对涉嫌违法犯罪的8名企业人员立案侦查并依法逮捕，河南省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对灾害中涉嫌违纪违法的89名公职人员进行严肃问责。
郑州地铁集团有限公司地铁5号线五龙口站停车场建设工程设计项目负责人魏平安、北京城建设计发展集团股份有限公司郑州地铁5号线项目负责人汪鹏、河南五建建设集团有限公司南四环项目部指挥长郭文胜等8人涉嫌工程重大安全事故罪、重大责任事故罪，被公安机关立案侦查并依法逮捕。郑州市应急管理局党委书记、局长任立公，郑州地铁集团有限公司副总经理、总工程师、技术管理部部长赵运臣，郑州市工程质量监督站轨道交通科副科长孙红亮等3名公职人员因涉嫌严重违纪违法被纪检监察机关立案审查调查并采取留置措施。
同时，河南省对特大暴雨灾害中存在失职失责问题的郑州市、荥阳市、巩义市、新密市、登封市、二七区、金水区党委政府及应急管理、水利、城市管理、交通运输、城乡建设、公安交管等部门86名公职人员进行了严肃问责。其中，给予郑州市委副书记、市长侯红党内严重警告、政务降级处分，给予郑州市政府党组成员、副市长吴福民撤销党内职务、政务撤职处分，给予郑州市政府党组成员、副市长李喜安、陈宏伟政务记大过处分。对其他相关责任人，也分别给予党纪政务处分或诫勉等问责处理。
灾害发生后，河南省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，组织地方各级党委政府深入开展防汛救灾工作，灾区群众及时得到妥善安置，生产生活较快恢复正常。党中央、国务院对灾害调查处理作出决定后，河南迅速召开省委常委会会议贯彻落实，进一步深入检查反思，深刻汲取教训，严格依规依纪依法对所有责任人惩处和问责，并对进一步统筹发展和安全、提升防范化解重大风险能力和管理治理能力作出部署安排。
依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予徐立毅同志党内严重警告处分，由国家监委给予其政务降级处分。 以前单位对‘重大问题’的严肃处理---主要领导负主要责任，给予严重警告处分；中间领导、具体办事人负次要责任，给予撤职、开除处分;P 有何用 队伍里总有一些人“干啥啥不行，甩锅第一名” 刚看完电视，这么快可发成帖子了。 处分不少人，可惜，已无法挽回。 姑且看看。 以前公布的死亡人数没有这么多 安伟已出任郑州市委书记，jiang常委咋不去了？ 必须要有人对死者负责！ 古城老农 发表于 2022-1-21 20:24
以前公布的死亡人数没有这么多
瞒报，包括市本级瞒报，区县瞒报，甚至国务院调查组去了郑州，还在瞒报。 看吧，两年内，估计这小百号人 都 官升一级。
修改， 一半会官升一级
当天早上6点 9 点 11点，郑州气象局都下放文件，要求全市停工停学结果（哪怕是11点的文件执行了，也有足够时间让人们先回家，或者去高地，因为雨最大的时候是下午下班前），到了执行阶段什么都没有。 外地人在河南水土不服。由此证明，无必要不要来河南做官。 郑州市委书记都撤职了 洛水伊人 发表于 2022-1-21 20:28
安伟已出任郑州市委书记，jiang常委咋不去了？
jiang常委的抓洛阳建设 我觉得应该家产没收，用以抚慰被害人，本人千刀万剐。 {:266:} 洛水伊人 发表于 2022-1-21 20:28
安伟已出任郑州市委书记，jiang常委咋不去了？
安是上三门峡周口，履历很一般，水平不一定胜老徐 老徐要完达山 阆苑仙葩 发表于 2022-1-22 01:42
当天早上6点 9 点 11点，郑州气象局都下放文件，要求全市停工停学结果（哪怕是11点的文件执行了，也有足够 ...
气象局预警的狼来的时候比较多，真是狼来了，也不信 风无形 发表于 2022-1-22 12:44
气象局预警的狼来的时候比较多，真是狼来了，也不信
气象局预警了，所以气象局不背这个锅。这次没有处理气象局的人。所以气象局的工作做的还是不错的。 试一试 发表于 2022-1-21 18:05
人呢？什么结果
市委书记免职 tk9219 发表于 2022-1-22 07:14
外地人在河南水土不服。由此证明，无必要不要来河南做官。
省委书记哪一个不是外地来的，老江是东莞来的 郑州遇难场所方式百分比情况不说 就气象局局长这种位格，技术官员这种政治中边缘人物，下命令谁都救不了，除了他自己。 调查结果显示，郑州地铁集团有限公司涉嫌擅自变更设计，为了物业开发将五龙口停车场运用库东移30米、地面布置调整为下沉1.973米布置，使停车场处于较深的低洼地带，导致自然排水条件变差，不符合《地铁设计规范》相关规定，属于重大设计变更，但未按规定上报审批。
一位参与过5号线施工的工程技术人员告诉21世纪经济报道记者，所谓的停车场并非用于公众停车，而是地铁的列车停靠场所，车辆停车场与5号线进行旅客运送的正线之间，还连接有一条轨道用于日常列车检修与维护的副线，而该条副线的地形为斜坡，按照标准，在此会设置挡水墙，目的是防止雨水倒灌入正线内。
但调查结果认定，停车场挡水围墙质量不合格。停车场围墙按当时地面地形“百年一遇内涝水深0.24米”设计，经调查组专家验算“百年一遇”应为0.5米。建设单位用施工临时围挡替代停车场西段新建围墙，长度占四成多，几乎没有挡水功能。同时，施工期间，又违反工程基本建设程序，对工程建设质量把关不严，围墙未按图做基础。
应急调度不力加重险情
回顾郑州地铁当时的实际运营情况，仅在7月20日下午，就有多个站点因降雨而临时关闭。其中，地铁4号线丰庆路站在下午5点作用暂停服务，5号线冯庄站也在几乎同一时间关闭。但5号线的32个站点中，大部分仍处于运营状态。
调查显示，在7月20日15:09五龙口停车场多处临时围挡倒塌、16:00地铁5号线多处进水的情况下，郑州地铁集团有限公司没有引起高度重视，没有领导在线网控制中心（OCC)和现场一线统一指挥、开展有效的应急处置，直到18:04才发布线网停运指令，而此时列车已失电迫停。郑州地铁集团有限公司在事发整个过程都没有启动应急响应，18:37乘客疏散被迫中断，但直到56分钟后，地铁运营分公司才向郑州地铁集团有限公司值班处报告，400多名乘客已被困车厢1个多小时，严重延误了救援时机。
此外，地铁行车指挥调度也存在失误。调查显示，7月20日17时左右涝水冲倒停车场出入场线洞口上方挡水围墙、急速涌入地铁隧道后，因道岔发生故障报警，列车在海滩寺站被扣停车，在没有查清原因、不了解险情的情况下又于17:46放行。
一名地铁运营人士告诉21世纪经济报道，按照当时的降雨量，以及瞬间倒灌的大量雨水，地铁的防汛设施无法发挥作用。
“5号线地铁的排水主要通过水泵向市政管道外排雨水，但当时地面积水已经齐腰的情况下，市政管道接近满负荷，因此通过水泵无法向外排水，再加上当时列车停在了两个站点中间，本身就处于轨道线路的低处，因此雨水会在此大量聚集。”该人士说。
根据调查结果，17:47水淹过轨面后，司机按照规定制动停车，但OCC主任调度员在未研判掌握列车现场险情的情况下，指令列车退行，约30米后列车失电迫停，导致列车所在位置标高比退行前所在位置标高低约75厘米，增加了车内水深，加重了车内被困乘客险情。
目前，郑州5号线地铁建设单位、设计、施工、监理均被追责。其中，郑州地铁集团有限公司地铁5号线五龙口站停车场建设工程设计项目负责人魏平安、北京城建设计发展集团股份有限公司郑州地铁5号线项目负责人汪鹏、河南五建建设集团有限公司南四环项目部指挥长郭文胜等8人涉嫌工程重大安全事故罪、重大责任事故罪，被公安机关立案侦查并依法逮捕。
此外，郑州市应急管理局党委书记、局长任立公，郑州地铁集团有限公司副总经理、总工程师、技术管理部部长赵运臣，郑州市工程质量监督站轨道交通科副科长孙红亮等3名公职人员，也因涉嫌严重违纪违法，被纪检监察机关立案审查调查并采取留置措施。
一场水患让这么多官员塌方式被追责，说明太平思想让他们不能居安思危，丧失了应付危机的能力 昨天看到有报道郑州“海绵城市”建设资金多半用到了景观美化上，没有用到吸水上:Q 黑猫警长2022 发表于 2022-1-23 14:57
昨天看到有报道郑州“海绵城市”建设资金多半用到了景观美化上，没有用到吸水上
海绵城市就是糊弄鬼的，哪个城市的吸水地砖下不是打了一层厚厚的水泥。。 处理地铁相关的这些人一点都不冤枉 报告内容 那个怼我最起劲的网友，看到这贴子，沉默不语了？当时我一定会追责的观点，你不是不以为然吗？咋不出来走2步呢？ 一个轻飘飘的问责，将近四百条人命就这样糊弄过去了吗？
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