河南伊川教育体育局监管缺失教育工程被层层转包剥利
（转载自北京法制生活网）近日，不断接到河南省伊川县众多农民工读者来信反映：河南伊川县教育体育局在2014年开始建设的伊川县新区滨河高中项目时，管理该工程的伊川县教育体育局工作人员原副局长王丰良、项目主任申战义，存在贪腐现象，致使该局对伊川县新区滨河高中建设工程项目监管缺失，导致中标进行建设的河南七建工程集团有限公司、河南元筑实业有限公司（河南星海建设有限公司）等众多中标公司将中标项目非法转包给他人，从中赚取5%的纯利润，该教育工程被层层转包剥利，一线工人工资、最底层承包商材料费被拖欠、克扣，百年教育工程质量难以保证。 接到群众读者来信反映，本网工作人员迅速前往河南伊川县进行调查了解。 伊川县地处豫西浅山丘陵区，伊川县北依洛阳城区，南接嵩县，东临登封，西望宜阳，东北与偃师接壤，东南与汝州市毗邻。现辖10镇4乡，总面积1234平方公里，总人口80万人。 伊川县滨河高中位于伊川县伊河东岸，南临豫港大道，北临志远路，东临龙腾路、西临伊河，占地435亩，总建筑面积282159平方米，工程概算7.3亿。学校规划设置192个教学班，可容纳9600余名学生，教职工将达800余人。学校按照国家一流高中标准建设，拥有行政办公楼、教学楼、实验楼、学生公寓楼、专家楼等27栋。本网深入群众中调查揭露的只是伊川7.3亿教育工程中贪腐、违规的冰山一角。在伊川县本网工作人员见到了数名农民工读者，据农民工读者反映:2014年11月30日，伊川县教育体育局与与河南七建工程集团有限公司签订GF-1999-0201 编号：第2014-002号《伊川县新区高中一期工程4#教学楼建设工程施工合同》，总造价856.238554万元，建筑总面积5779.64平方米，建设单位为伊川县教育体育局，施工单位为河南七建工程集团有限公司，工程立项批准文号为：伊发改审批【2014】6号，资金来源为县财政资金。 同年，伊川县教育体育局又与河南元筑实业有限公司（河南星海建设有限公司）签订GF-1999-0201 编号：第2014-003号《伊川县新区高中一期工程6#教学楼建设工程施工合同》，建设单位为伊川县教育体育局，施工单位为河南元筑实业有限公司（河南星海建设有限公司），工程立项批准文号为：伊发改审批【2014】6号，资金来源为县财政资金。 这看似十分正规的招投标程序，实际为人为操作，河南七建工程集团有限公司承包的总造价856.238554万元《伊川县新区高中一期工程4#教学楼建设工程》，实际为无业人员朱灿伟借用河南七建工程集团有限公司的施工资质进行的招投标活动、签订的建设工程施工合同。 河南七建工程集团有限公司与伊川县教育体育局签订建设工程施工合同后，并没有按照合同约定进行施工，没有派出技术人员、管理人员、监理人员、财务人员、安全人员等团队，对承包的工程进行技术、安全、管理等方面进行监管、指导。 河南七建工程集团有限公司只是将企业施工资质出借给经纪人员朱灿伟用于招投标、签订建设工程施工合同而已，河南七建工程集团有限公司从中收取合同总造价5%的纯利润。这样河南七建工程集团有限公司不用做任何与施工有关的工作，只是出借一下资质就可以从教育项目中剥利42.82万元，后来又从一线工人工资、最底层承包商材料费中扣取15万元。 经纪人员朱灿伟将伊川县新区高中一期工程4#教学楼建设工程施工合同签订后，经短暂施工，贿赂伊川县教育体育局管理该工程的工作人员原副局长王丰良、项目主任申战义后，利用监管缺失的时机，将《伊川县新区高中一期工程4#教学楼建设工程施工合同》以7783030万元转包给无任何施工资质的嵩县无业人员周喜敏、湖北无业人员李光友二人，朱灿伟从中剥利77.93万元。 嵩县无业人员周喜敏、湖北无业人员李光友承包该工程后，也没能力和资金进行施工，又将该工程进行肢解，再次进行分散转包，将主体以每平方355元转包给无任何施工资质洛宁人王振峰，最后由王振峰完成了伊川县新区高中一期工程4#教学楼主体的建设。嵩县无业人员周喜敏、湖北无业人员李光友从中剥利数额巨大。 《伊川县新区高中一期工程6#教学楼建设工程》中标、签订合同单位是河南元筑实业有限公司(河南星海建设有限公司)，一样的套路。嵩县无业人员吕方是经纪人，吕方依靠强大的后台背景，借用河南元筑实业有限公司（河南星海建设有限公司）的资质中标，签订了伊川县新区高中一期工程6#教学楼建设工程施工合同。 河南元筑实业有限公司（河南星海建设有限公司）一样没有派出技术人员、管理人员、监理人员、财务人员、安全人员等团队，对承包的工程进行技术、安全、管理等方面进行监管、指导。 经纪人员吕方本人并没有能力和资金进行施工建设，转手将《伊川县新区高中一期工程6#教学楼建设工程施工合同》以20万元人民币卖给无任何施工资质的嵩县无业人员周喜敏、湖北无业人员李光友二人，周喜敏、李光友又将该工程肢解，分散转包，主体转包给无任何施工资质的李深义，由李深义完成了6#教学楼建设工程施工工作。 在本网工作人员深入群众中细致调查得知，伊川县教育体育局工作人员原副局长王丰良、项目主任申战义，对河南七建工程集团有限公司承包的4#教学楼、河南元筑实业有限公司（河南星海建设有限公司）承包的6#教学楼，进行层层转包的非法行为是明确知道的，但伊川县教育体育局项目监管主任申战义，发现该两公司违反《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程质量管理》等国家法律、法规进行层层转包、变卖工程项目合同时，为了巨额利益并没有及时终止合同、通过法律途径向河南七建工程集团有限公司、河南星海建设有限公司追责，而是同流合污充当帮凶，在工程中变相赚取巨额好处费。 根据河南省伊川县人民法院（2018）豫0329号民初2565号民事判决书、（2018）豫0329民初72号民事判决书、（2019）豫0329刑初227号刑事判决书等数份判决书均明确显示：河南七建工程集团有限公司、河南元筑实业有限公司（河南星海建设有限公司）均向无业人员朱灿伟、吕方出借了企业施工资质，用于伊川县教育体育局新区滨河高中建设工程招投标、签订建设施工合同，并进行了非法层层转包。 伊川县人民法院（2018）豫0329号民初2565号、（2018）豫0329民初72号、（2019）豫0329刑初227号判决书还显示：河南七建工程集团有限公司、河南元筑实业有限公司（河南星海建设有限公司）出现严重违法、违规，违反合同约定情况后，项目监管负责人项目主任申战义并没有向上级纪检、司法部门汇报检举，而是利用“不能耽误伊川县滨河高中按时开学为噱头”，利用伊川县教育体育局的名义为河南七建工程集团有限公司、河南元筑实业有限公司(河南星海建设有限公司)进行担保，周喜敏，李光友私刻两公司公章，骗取伊川县建设投资有限责任公司投资款650万元，该投资款先后被转入伊川县教育体育局张品芝、申战义的私人账户。 申战义与周喜敏达成某种协议，密切进行合作共同发财，往往周喜敏以付工人工资、材料费的名义向申战义申请拨款，申战义通过自己私人账号将款项转进周喜敏指定账号，周喜敏除少量用于工程外，大部分用于自己和申战义的私人挥霍。这从众多状告伊川县教育体育局的判决书中可以看出，周喜敏并没有将资金付给一线实际施工人和材料商。申战义利用建设资金在自己账上，有拨付的权力，大肆进行敛财，施工工地进什么材料、用哪家材料全是申战义说了算，不然是拿不到钱的！这种行为和国家法律、法规相违背！ 教育工程是百年大计，伊川县建设、财政、教育等部门的监管缺失、招投标时的把关不严，导致河南七建工程集团有限公司、河南元筑实业有限公司（河南星海建设有限公司）等在伊川县新区滨河高中建设工程项目中肆意向无业人员出借资质，教育工程被当成了“唐僧肉”，被层层转包剥利，教育工程质量难以保证，一线实际施工人员工资、材料费不能保证，2016年春节农民工讨要工资竟然跳广告牌自杀进行维权，造成极坏社会影响，更有一线实际施工人员如今依然在上访维权的路上。 河南七建工程集团有限公司、河南元筑实业有限公司（河南星海建设有限公司）出借资质的行为，是否违反了《中华人民共和国建筑法》第28条、29条、65条、66条的规定？是否违反了《中华人民共和国合同法》、《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程质量管理》等国家法律、法规的相关规定？ 周喜敏的行为是否构成了私刻公章罪？诈骗罪？侵占农民工工资罪？行贿罪？非法承包工程？ 申战义的行为是否构成渎职、失职罪？侵占农民工工资罪？受贿罪？挪用公款罪？这只是群众读者反映的两栋教学楼建设的情况，还有25栋申战义是否也是这样炮制？ 在党中央、国务院大力反腐倡廉的今天，河南七建工程集团有限公司、河南元筑实业有限公司（河南星海建设有限公司）、朱灿伟、吕方、申战义、周喜敏等单位和个人的行为必将受到党纪、国法的严惩，正义永远不会缺席，人民都在翘首期盼着这一天早日到来！ 对该事件，本网将持续进行调查、关注！伊川县教体局关于网友反映问题的情况说明
网友“百姓看法”： 您好！感谢您对教育工作的关心与关注，针对您反映的问题，我局高度重视，认真开展了核查，现将有关情况说明如下： 一、伊川县新区滨河高中项目的招投标严格按招投标程序办理，由招标办专家组审核通过，不存在人为操纵。在工程监管上，由监理公司专门负责，保证工程质量。 二、星海公司和七建公司等在伊川县建设投资有限责任公司借款，借款方和建投公司签订有《投资合同》，且已经过法院依法审理查明。 三、文中反映问题主要涉及公司及承包方经济纠纷。在后期有关诉讼中，出现农民工上访、讨要工程款等。目前两个公司涉及农民工工资已结算，星海公司案件已经审理结束，七建公司案件正在审理中。 四、我局将积极协调相关公司、施工方处置相关问题。 如有其他意见或建议，可直接同我局联系，联系人：张老师，联系电话：13592050999。
2020年11月5日
查查姓申的有没有贪污钱这是关键。毕竟是你们教育系统职工。
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