浅谈如何调动基层派出所民警工作积极性打造阳光团队
浅谈如何调动基层派出所民警工作积极性打造阳光团队基层派出所民警是打击犯罪、维护稳定、服务群众的最前沿力量，作为一线战斗员，其工作效能的高低，直接影响公安机关整体效能和在群众中的形象。如何调动基层民警工作积极性，充分运用有限的警力资源，切实担负起公安机关的重大政治和社会责任，维护社会政治稳定和治安稳定，满足人民群众对公安工作的新要求、新期待，是新形势下公安队伍建设亟待解决的必要课题。一、当前公安队伍存在的现状金谷公安分局下辖“四队一室一个工作站”（即案件侦办大队、治安管理大队、社区警务大队、巡防大队、警务综合室和红山工作站），实有警力137人， 45周岁以上民警 63人，占实有警力的45%。而辖区范围广、摊子大、任务重、队伍年龄结构老化一直是困扰我局向前发展的第一大难题，由此引发的民警身心方面的几个问题目前正日益凸显：（一）超负荷带来的“超压力”。作为城市区较大的分局，我局的接处警量、办理案件数在全市排名中均居前列。仅2016年上半年，分局接警量13639起。以巡防大队为例，现有民警18人，工人1名，平均年龄在55岁左右，其中5名同志都是接近退休的年龄，人员严重老化。协警20人，平均年龄在30岁左右。我局接处警工作执行“网格布警、扁平指挥”的工作模式，将辖区分为四个巡区，由巡防大队的5台专职接处警巡逻车承担接处警任务，其中1台为武装处突车，1台为红山工作站接处警巡逻车。红山工作站实行派出所模式，承担红山辖区各类案事件的处置。5台巡逻车按照“有警出警、无警巡逻”的原则，实行24小时的巡逻防控模式。人员少、老龄化严重，长期超负荷的工作极易造成民警心理和情绪上的失衡。警力不足使有的单位在警力分配上已是捉襟见肘，而治安、案件、社区警务等各个层面的任务却日益繁重。目前，民警的工作呈现倒金字塔式，大部分公安任务的实际执行，最终都落在最基层民警的身上，基层民警处于倒金字塔的低端，高压力，超压强。由于精力、体力得不到恢复，造成身心疲惫。（二）“超压力”带来的“亚健康”。长期处于倒金字塔低端的民警超负荷地工作，无工作日和节假日之分，还要经常应付一些突发性事件，睡不应时，吃无定量，生物钟遭到严重破坏。由于基层民警身心长期处于紧张状态得不到及时缓解，容易感觉心力交瘁，产生紧张、焦虑的情绪，日积月累又容易导致心理的“亚健康”。据统计，我局民警每人每天平均工作12至15个小时，每周达80个小时以上，超时的工作强度造成了一些民警疾病缠身。（三）“低保障”带来的“高落差”。一是警用设施装备不能满足新时期警务的需要。近几年来，市公安局、区政法委、分局投入了大量资金用于我局警务保障建设，分局面貌焕然一新，警用装备得到了大幅度改善。但随着形势的发展变化，犯罪呈现团伙化、智能化、科技化的趋势，公安机关的装备离工作需要相差太远，不能满足基层实战部门正常工作的需要。如计算机、办公设备等不足，甚至有的是带故障使用。基层警用防护配备少，民警在执行巡逻、缉捕等任务时，人身安全受到威胁，导致基层民警在执法过程中内心缺乏安全感。二是民警权益保障机制滞后。随着社会形势不断变化，人们的法律意识不断提高，执法工作也给人民警察提出了更高的要求。在执法工作中，我们往往强调保护群众的利益，却鲜少强调保护民警的执法权益。现在社会上有相当一部分人在涉及自身利益时，对基层民警的正当执法消极应付甚至恶意阻挠。更有个别不法分子辱骂、诬陷甚至攻击民警，而受辱民警因法律法规的限制，往往“骂不还口，打不还手”。民警在正常执行公务中，遭受围攻、袭击、侵害、受伤甚至牺牲的情况日益增多。 一、当前影响基层民警工作积极性的主要原因由于公安工作面临新形势、新任务，民警工作越来越多，心理、身体压力越来越大，工作中抵触、疲惫、畏惧、厌倦等积极性不高的种种表现也有所显现。其中既有自身不足的因素，也有外部干扰的因素；既有客观方面的因素，也有主观方面的因素等等。概括起来，影响民警工作积极性的因素，主要有以下几方面： （一）精神压力日益加大。以我局为例，我局各队一般推行的都是二十四小时值班制，按照谁值班谁负责的原则，值班民警要处置完当天的所有警情，遇到接处警高峰期，基本上是前一起警情还没处置完，其他的警情又便纷至沓来。2017年，分局共接处警15328起，平均每天接处警40余起，最高峰期曾达到一天70余起警情，值班民警应接不暇，通宵难眠，甚至前一天没处置完毕的案件，第二天仍要继续工作，这种长期熬夜值班、加班的工作状态，造成基层民警身心疲惫，普遍具有一种“值班恐惧症”（二）健康状况每况愈下。警情量大，警力配置紧张，频繁的值班备勤，民警睡眠时间无法充足保证，饮食作息常常不规律，除此外还有各项安保任务、集中行动和突发性事件的加班加点等等，精神长期处于高度紧张中，身体状况堪忧。（三）执法环境差。近几年来，由于一些舆论导向等的影响，基层民警在依法执法时总会受到来自舆论的种种压力，执法中不可预见因素较多，民警正当执法稍有不慎，便会引来舆论的口诛笔伐，而一部分地区为了平息舆论，往往采取息事宁人的方式处理舆情，让民警容易在执法过程中无所适从，进而产生畏难情绪。另外，作为一线基层民警，在处警过程中遇到胡搅蛮缠、醉酒滋事者更如家常便饭，一旦处理不当便会惹来投诉，更有甚者动辄对民警大打出手，甚至然而客观上人们总是习惯于把警察当作“强势群体”对待，从而忽视了对公安民警正当权益的保护，致使公安民警的许多合法权益得不到应有的保障。往往使民警身心受到极大伤害，让民警感到十分委屈和心寒，极易引发民警产生厌战情绪，影响工作积极性。（四）各项检查考核评比压力巨大。当前公安考核项目多、任务重、会议多，上级公安机关下发各类文件指示、启动各种专项行动、开展各种检查督导应接不暇，基层民警既要维护辖区的治安稳定，又要迎接上级各部门组织的各项考核和完成上级各部门布置的任务，时刻处于被考核检查状态，让民警疲于应付。（五）晋职晋升差异较大。基层派出所民警都希望在工作上有所建树，干出一番事业，从而实现人生价值。但由于公安机关摊子大，人员多，受职数限制的影响，基层民警个人发展空间十分有限，大部分民警干了十几二十年仍是科员，以我局为例，截至目前工龄在15年以上职级仍为科员的就有50余人，占我局总人数近乎1/3。而一些政府其他部门公务员，用不了几年就解决了副科、正科。公安民警的工作量、工作难度以及所要求的工作能力，都不比其他单位低，但职务职级上却受体制的影响难以提升，职级晋升无望，失落感强烈，工作上松劲泄气。二、调动基层派出所民警工作积极性的几点思考（一）加大从优待警力度，以归属感激发民警的积极性。 1.畅通晋职晋升渠道。对在基层工作中做出突出成绩的，予以重用和表彰，给其他民警增添信心，从而做出更大的贡献。同时积极争取党委政府和组织人事部门的支持，争取增加非领导职数比例，尽快落实职级晋升相关政策，使民警职务职级待遇在总体上与其他部门公务员大致持平，以进一步调动基层民警工作积极性。2．凸显表彰奖励效力。以物质精神双重激励民警工作积极性和工作责任心，做到以实绩评奖励，不搞大锅饭平均分，奖罚做到公平、公正、公开，切实达到 “奖以兴功、罚以纠错”的目的。3.注重新生力量培养。要对新入警、学习能力较差的民警安排责任心强的前辈做好帮带，让他们能快速的融入到环境中，尽快做出成绩，如有民警在生活上、工作中出现思想上的矛盾时，分管教导员要及时找民警谈心引导，让民警在重压力下的工作环境中感到时刻被关心，从而提升干劲，激发作为。4．全力提升执法环境。建立健全民警正当执法权益保护工作机制，积极争取纪检、监察部门、检察机关和新闻媒体的支持和参与，用足用活法律武器，及时、依法处理各种侵害民警正当执法权益的问题，对阻挠民警正当执法的无理群众适度宣传、曝光，对投诉的群众，一经发现是恶意投诉或因自己行为的偏颇导致的问题，严重侵害了民警政法权益时，民警所在单位要及时对此类情况做好相关群众的批评教育工作，强化民警执法权威，消除民警在执法过程中的后顾之忧。5.科学用警，全心助警。结合实际，尽力做到人岗适配，科学合理的安排民警的休假时间，对在法定休息日、节假日加班的民警，尽量安排补休；尽可能帮助民警解决婚姻家庭、子女就业、住房等实际问题，营造事业留人、感情留人、待遇留人的发展环境。（二）强化基层领导管人用人能力，发挥领导表率作用，以感召力激发民警的积极性。“火车跑得快，全靠车头带”，领导者的带头示范是对民警最实际、最有力的动员和教育，对民警的思想有着潜移默化的影响，在调动民警工作积极性的过程中有着不可替代的作用。1.做善于管理的领导。作为领导不仅要在工作上肯定同志，也要在精神上多鼓励并尊重同志个体人格，目前在基层仍有部分领导不注意工作方法，动辄大发雷霆，爆粗口，批评同志不注意场合，很容易打击普通民警的工作积极性和进取心，极易造成做多错多，少做少错的消极观念。2. 做善与用人的领导。领导干部要知人善用，用人之长，避其之短，尽量安排民警从事与其专业以及能力相适应的工作，在工作中要相信并调动民警的能力，真诚地关心关怀民警，使民警感到有用武之地，能使民警产生自信心、荣誉感、责任感和归属感，从而焕发出更大的工作热情和积极性。3.做勇于担当的领导。基层公安工作千头万绪，不确定因素多，工作上出现失误在所难免。如果领导者害怕承担责任，就会使民警的工作积极性受到极大的挫伤。反之，如果领导者有坦荡的胸襟，不计个人荣辱得失，勇于承担责任，则会使民警敢于放开手脚大胆作为，从而增强积极干事的信心和决心，不断提升工作动力。（三）强化工作技能培训，建立素质过硬队伍。习总书记曾说：“要把能力建设作为一项重要任务，全面提高政法干警职业素养和专业水平”。在当前警力有限，面对日益繁重的工作任务和不断出现的新情况、新问题，只有不断提高民警自身业务素质，向素质要警力，才能使民警勇挑重担，越战越勇，出色地完成各项任务，才能以有限的警力创造无限的可能。1.开展技能培训，增强心理抗压能力。通过轮训、特训、集训多形式的培训手段，不断增强民警业务能力、实战技能和自身素质，从民警自身思想入手，从日常政治教育抓起，强化民警政治本色，不断拓展适应发展的自身内在要求，切实提高作战能力，同时开展心理咨询引导，缓解民警心理压力，鼓励民警多担挑战性的工作，发挥自身潜能，从工作中达到有成就，满足自身荣誉感，促使更积极地投入到工作中去。2树立不断学习观念，提升自身业务素质。学习是顺应时代变化的要求，公安工作也是不断在变化改革中前进，“温故而知新，知新而学新”，只有不断激励和督促基层民警加强学习，注重提升自身业务技能，才能在日常的警务工作中做起来得心应手，才能不断激发基层民警勇挑重担的信心。（四）适度丰富警营文化生活基层民警的休息时间大部分是被繁忙的工作代替，身心或多或少都会感觉到疲惫，容易造成工作上的懈怠情绪，适当的开展一些体育类、阅读类等活动项目，不仅锻炼了身体，而且也增长了学识，对民警身心健康也有所帮助，在工作中体会轻松，在轻松中认真工作。例如前期，在市局的组织下，我局大部分民警参与观看了《厉害了，我的国》，在紧张的两会安保间隙，使民警抽出时间，静下心来观看一部爱国影片，不仅增强了民警的爱国热情，又舒缓了基层民警高度紧张的工作情绪，一举两得，这也不失一次有益的尝试。
提升公安民警工作积极性的几点建议
一、政治工作挖动力。
二、松绑减压增动力。
三、严优同抓强动力。
四、加强宣传鼓动力。
五、强化修养生动力。 推动居民自治。 :) :) “每天工作12–15小时”，辛苦了。
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